文档介绍：高1A 勤#-会化现状及现业h } }rl'度
0 张银朵
高校后勤服务工作社会化,就是将后勤服务纳入市场经上后勤服务工作已从行政部门剥离出来,迈出了后勤服务工
济环境之中,依托社会力量,调动社会资源,为学校提供后作社会化可喜的一步,但发展中还存在许多弊端,主要有以
勤服务。同时,将现有的学校后勤转化为自主经营、自负盈下几个方面:
亏、自我发展、自我约束、产业化的、具有法人资格的经济一、占有、使用的后勤国有资产产权不明晰
实体,使之逐步融人社会第三产业的服务体系中,从而形成由于产权不明晰,致使:(1)后勤实体无独立的企业法人
多元化、全方位支持、企业化管理、市场化运作的后勤保障财产权,实际上并不能独立承担自主经营、自负盈亏以及相关
系统和服务体系。的民事责任,因而学校作为母体就得承担无限连带责任;(2)
高校后勤服务工作社会化,其本质就是要按市场经济体后勤实体非全额成本核算,企业无法按照市场经济的要求,参
制办后勤,建立适应市场经济的后勤运行机制。这里主要有两与市场竞争,难以发挥企业的特点和企业内在的发展规律,更
层含义:一是高校后勤服务工作要按市场经济运行,由单纯管不符合企业会计制度和市场经济的发展规律;(3)后勤实体占
理、服务型向服务经营型转化,在立足校内搞好服务的前提有、使用的国有资产,学校以零租赁的形式交给后勤实体,而
下,优化后勤的资源配置和职能组合,企业化管理,专业化经后勤实体财务账又不反映这部分资产,造成在用设备不提折
营,向校外市场拓展,面向社会,实行开放性的社会化大服务; 旧、资金使用不计利息,致使国有资产流失。
二是在坚持以社会效益和经济效益为标准的前提下,把一些二、政企不分、校企不分,后勤实体缺少自主权
学校无力去办,又难以办好的服务项目交给社会去办,以减轻与目前的校办企业一样,后勤实体还是学校的附属物,其
学校的压力和负担,增强办学活力,走出一条适应社会主义市人、财、物均隶属于学校事业法人,学校像管理二级学院、系那
场经济要求的社会化服务新路子。样管理企业,后勤实体的法人代表由学校任命,企业行政职务
高校后坳杜会化现状化,经营受学校制约,没有改变校办后勤的格局。
高校后勤改革的节拍与经济体制和社会改革基本上是一三、由于资金严重不足,规模和效益受到制约
致的。改革初期的中心从高校膳食科采用管理费限额承包办近两年高教事业发展势如破竹,后勤保障和服务方面的
法,实行半企业化管理开始,初步改变了吃“大锅饭”的状况。需求猛增,后勤实体在这方面的投人急剧加大,造成资金严重
到中期发展成为以总务处为单位的后勤大承包,实施经费包不足:由于政企不分、产权不明,后勤实体对资产不能有效调
干、经营搞活、自行管理,引进了聘任制、合同制,进一步调动剂使用,造成资金结构性紧张;且后勤实体刚从学校行政管理
和发挥了后勤职工的积极性,把后勤改革引向深人。随着市场部门剥离出来,自有资金比率小,资金供不应求,筹资成本又
经济的发展和教育改革的深入,各高校后勤因地、因校制宜加高等。以上几种因素都导致后勤实体的资金紧缺,无法在更大
,经营形式范围内规模经营,也难于降低成本。
多样化、管理方法科学化,又为后勤注人