文档介绍：“平安工地”安全管理信息化建设
可行性研究报告
项目背景和必要性
在工程项目建设过程中,安全管理始终遵循“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,保障人身、设备、设施安全,预防生产安全事故发生,规范工程施工安全管理和施工作业行为,实现安全生产管理标准化。
在项目过程中,由于工程项目过程文件材料管理的工作量太大,参加建设单位的业务水平参差不齐,“手工管理”模式越来越不适应工程项目建设管理的需要,在安全生产管理文件资料形成过程中出现资料填写不规范、收集管理困难、文件材料收集归档与工程进度不同步、文件材料收集归档范围及文档立卷规则不统一、文档编制时间长,效率低,费用高,文档检索利用效率低下、工程建设项目文档过程控制及检查手段落后、工作强度大,效率低等诸多问题,是工程主管与监督部门、建设单位、监理单位和施工单位所面对的复杂问题,在这样的背景下,信息化的管理方式为各部门提高安全生产管理水平、推进安全管理标准化。
根据国家法律、法规和行业标准规定的安全生产条件,建设、监理、施工等单位需成立安全生产管理机构,建立健全安全生产管理制度。根据工程项目施工生产的特点、作业环境和条件,制定应急预案,建立应急救援组织,配备救援人员和器材、设备,并定期进行演练。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,及时向有关部门报告生产安全事故,积极协助调查处理。按照“专人、专室、专柜”的原则对安全生产档案进行管理。安全生产管理涵盖了公路路基、桥梁、隧道、路面、交通安全设施、房建、绿化、机电等专业安全生产管理内容。
项目前期科研及工作基础
“平安工地”安全生成管理根据《交通运输部办公厅关于加强当前公路水运工程安全生产工作的通知》(厅质监字〔2013〕176号)、《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》(交质监发[2012]679号)、《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》(交办发﹝2010﹞382号)和《公路工程竣交工验收办法实施细则》(交公路发﹝2010﹞65号)。
结合交通运输部开展的全国公路水运工程“平安工地”建设活动的持续进行,各省市关于公路水运工程“平安工地”考核评价实施准则也相继试行,为公路水运工程的安全精细化管控提供了充分的理论和政策基础。根据交通运输部《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》(交质监发[2012]679号)等安全生产的规定,“平安工地”考核评价作为建立行业安全监管的长效机制,在工程风险防范和预防安全事故方面起着积极的作用。
构建公路水运“平安工地”的安全管理机制,强化安全监管的实效,信息化的方法必不可少。随着“平安工地”建设活动的广泛开展及其考核评价实施的进一步深入,传统的安全管控方式与“平安工地”精细化管控需求的矛盾越来越突出,“平安工地”考核评价信息化工作的紧迫性日益凸显。
本项目围绕建设 “平安工地”实践相关的文件材料信息化管控系统,从安全管理的文件策划到信息系统的构建,并为“平安工地”考核评价的决策工作提供基础数据支撑。
项目的开发背景
建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体,是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手,是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。严格达标验收,切实保证安全生产专项费用足额到位,督促施工队认真履行主体责任,发挥自身优势,积极主动地开展创建活动。
开发背景如下几个:
1、“平安工地”建设活动,难以落实安全生产法律法规、技术标准难以落实到,存在着施工现场文明施工、安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化,解决安全生产存在的问题;需要落实参建各方安全生产责任,安全培训教育坚持有效,交通运输安全生产发展理念深入人心,施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标,创建“零伤亡”示范性工程,推进安全管理水平整体提升。
2、工程项目的安全生产管理需要建立健全安全生产管理制度,落实安全生产责任,严格依法执行专项施工方案审查制度、加强施工安全隐患排查治理、施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标。
3、由于工程项目过程安全管理文件材料管理的工作量太大,安全管理和安全检查贯穿施工整个过程。由于参加建设单位的业务水平参差不齐,“手工管理”模式越来越不适应工程项目建设管理的需要,在安全生产管理文件资料形成过程中出现资料填写不规范、收集管理困难、文件材料收集归档与工程进度不同步、文件材料收集归档范围及文档立卷规则不统一、文档编制时间长,效率低,费用高,文档检索利用效率低下、工程建设项目文档过程控制及检查手段落后、工作强度大,效率低等诸多问题,是工程主管与监督部门、建设单位、监理单位和施工单位所面对的复杂问题,在这样的背景下
,信息化的管理方式为各部门提