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高速公路规划与设计
第十章 高速公路的三大系统
高速公路的三大系统基本上包括“收费系统”、“监控系统”和“通信系统”的建设。
高速公路的收费系统
高速公路建成交付使用后,对行驶其上的车辆收取通行费,用以偿还贷款,补偿建路所耗巨额资金,维持道路养护管理费用支出,是当今世界大多数国家发展高速公路的通行做法,亦是近年来我国各地自行摸索并得到国家明确肯定的行为。车辆通行费的征收及收费制度的逐步完善,给高速公路的发展注入了新的生机和活力,具有十分重要的意义。
收费公路的分类与发展方向
1. 收费公路的分类
由于收费目的不同,收费公路可以划分为收费还贷公路、收费经营公路和收费控制公路三种类型。
(1)收费还贷公路
(2)收费经营公路
(3)收费控制公路
2. 我国收费公路的发展方向
基于我国高速公路建设资金不足的实际情况,目前我国高速公路多数是利用贷款修建的。因此,收费还贷模式还将是今后发展的重要模式之一。由于修建公路所需的贷款一般是由政府部门出面筹措或政府担保委托某事业单位筹措的,所以贷款修路并没有在实质上减少政府部门还贷的压力。
相比较而言,收费经营公路具有下列优势:
(1)公路股份有限公司可以通过发行股票将社会资金永久地转变为公路资本;
(2)通过公路经营权的有偿转让,国家可以有效地将建设和经营公路的风险转嫁给经营者。
因此,在未来一定时期内收费经营模式在缓解资金不足、加快高速公路建设方面将发挥着重要的作用。
展望未来,随着我国高速公路网络化的不断深入和联网收费技术的不断完善,作为有效配流手段的收费控制模式将会出现,并成为重要发展方向。
收费制式与收费方式
(1)收费制式的分类
目前,常用的收费制式主要有均一式、开放式、封闭式和混合式四种。四种收费制式的收费站在高速公路上的布设形式如图10-1所示,为简化起见,互通式立交画成喇叭形或菱形。
1)均一式
均一式是最简单的一种收费制式,其收费站一般设置在收费公路的各个入口处(包括主线两端入口和各互通式立交入口),而主线和匝道的出口都不再设站。每辆车在进入收费公路时都要经过一个收费站收费,然后就可以在公路内行驶,不再受阻拦。
均一式的收费标准仅根据车型一个因素确定,与行驶里程无关,而且各个收费站都取同一收费标准。
由于均一式收费制式实行入口一次收费,如果道路里程较长,车辆行驶里程的差距较大,交纳同样的通行费就显得不够公平合理。因而均一式比较适合于短途城市间的高速公路。这种道路的交通特点是道路总里程较短,道路出入口(互通式立交)多而且间距小,车辆行驶里程差距不大,而交通量很大。
2)开放式
开放式收费制式又称为栅栏式收费制式或路障式收费制式。
这种收费制式的收费站建在高速公路主线上,距离较长的高速公路可以建多个收费站,间距一般40~60km之间。各个互通式立交的出入口不再设站,这样车辆可以自由进出,不受控制,高速公路对外界呈“开放”状态。
每个收费站的收费标准和均一式一样也是固定的,仅因车型不同而变化,但各站的标准因收费站的管辖距离不等而有所区别,这方面和均一式不同。
开放式收费制式适用于较短的或互通式立交比较稀少的道路,通常独立的桥梁、隧道收费均采用这种方式。
3)封闭式
封闭式收费制式是在高速公路的起、终点建主线收费站,在所有互通式立交的出、入口建匝道收费站。车辆进出高速公路都要两次经过收费站,高速公路对外界呈“封闭”状态。
国内出现过两种封闭式收费的管理方法:
①“入口发卡、出口收费”。即车辆驶入高速公路时,在收费站的入口车道领取一张通行券(或卡),上面记录着车型、入口收费站名称或编号(或入口地址编码)、进入高速公路的时间等信息,当车辆通过出口车道驶离高速公路时,届时收费人员将根据车型和行驶里程两个因素计价收费。
②“入口收费、出口验票”。即车辆驶入高速公路通过入口车道时,收费人员根据驾驶员所述去向,按车型和行驶里程计价收费,并发给通行费票据,票据上记录入口站号。车辆驶离高速公路通过出口车道时,驾驶员交验票据,收费人员检查所缴费额是否与驶出地相符,一致放行,不一致则补缴。