文档介绍：东方市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要
(东方市第十三届人民代表大会第七次会议通过)
二○一一年二月
目录
第一章  发展的基础与环境 1
第一节  “十一五”期间经济社会发展概况 1
第二节 存在的主要问题 9
第三节  发展的机遇和条件 10
第二章总体要求和发展目标 12
第一节  指导思想 12
第二节 发展原则 12
第三节  战略定位 13
第四节  发展目标 15
第五节  空间发展布局 17
第三章  大力推进产业结构调整优化,加快产业发展 19
第一节以商贸旅游为发力点,加快发展现代服务业 19
第二节以工业为支撑点,大力发展新型工业 24
第三节以农业为立足点,加快推进热带特色现代农业发展 27
第四章  统筹城乡发展,加快城乡建设 31
第一节  城乡基础设施建设 31
第二节推进城镇化建设 35
第三节新农村建设 37
第五章统筹人与自然和谐发展,推进生态市建设 40
第一节  大力推进节能和循环经济发展 41
第二节抓好减排,加强生态环境保护和污染防治 42
第三节推进人居环境和生态文化建设 42
第六章  推进社会事业全面发展,努力构建和谐东方 43
第一节  大力发展教育事业 43
第二节  大力发展公共卫生事业 45
第三节  加快发展文化体育事业 47
第四节  积极推进科技进步 48
第五节  加强就业和社会保障工作 49
第六节认真落实保障性住房建设 50
第七节加强人才队伍建设 51
第八节强化人口与计划生育工作 53
第七章  进一步深化改革开放,提高政府服务效能 54
第一节  深化改革,加快推进经济体制创新 54
第二节  扩大开放,大力发展开放型经济 55
第三节  转变政府职能,提高行政服务效能 56
第四节  加强投资环境建设 57
第五节  优化安全环境,全力维护社会稳定 59
第八章凝聚各方力量,为实现规划目标提供坚强保证 60
序言
“十二五”时期是东方市科学发展、和谐发展,努力实现全面建设小康社会目标的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学制定“十二五”规划,对于适应形势新变化,把握发展新趋势,完成发展新使命,促进经济长期平稳较快发展,努力实现全面建设小康社会目标具有重大意义。《东方市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《规划纲要》)是根据《海南建设国际旅游岛建设规划纲要》、《海南西部开发规划纲要》和《中共东方市委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的精神编制,主要阐明东方市发展战略、目标任务及工作重点,是东方市未来五年经济社会发展的宏伟蓝图,是全市各族人民共同的行动纲领,是政府履行经济调控、市场监管、公共服务职责的重要依据。
第一章  发展的基础与环境
第一节  “十一五”期间经济社会发展概况
一、“十一五”总体规划完成情况
“十一五”是我市经济社会发展史上最好的五年,面对复杂多变的发展环境和严峻的发展局面,市委、市政府带领全市各族人民,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住发展这个执政兴国第一要务,围绕着把东方建设成为我省工业重镇以及海南西部经济社会发展区域性中心的发展目标,全面实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”战略,不断解放思想,坚持改革开放,真抓实干,开拓创新,抢抓机遇,积极应对国际金融危机的冲击,避免了经济大幅滑坡,基本保持了经济持续增长和社会事业的全面发展,人民生活水平继续提高,城乡面貌明显改善,发展环境得到进一步优化,为长期可持续发展奠定了坚实基础。
“十一五”规划主要预期指标完成情况表
表1
指标名称
计算
单位
2005年完成
“十一五”预期
“十一五”完成
2010年
计划
年均增长(%)
2010年
实际
年均增长(%)
一、经济发展
全市生产总值
亿元
39
其中:第一产业增加值
亿元
5
第二产业增加值
亿元
第三产业增加值
亿元
人均地区生产总值
元
10577
21114
17877
财政一般预算收入
亿元
全社会固定资产投资
亿元
“十五”累计
累计100
累计144
65
社会消费品零售总额
亿元
15
二、