文档介绍：鄂州市城乡一体化农村新社区规划评估
专题研究
第一章序言
一、研究背景
(一)相关政策要点
党的十八大报告中指出推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
湖北省省委副书记张昌尔在全省“四化同步”示范乡镇试点工作启动会议上指出:建设新型社区,完善城市功能一要加强加强城镇基础设施建设,完善城镇综合功能,推进城镇基础设施向农村延伸,城镇公共服务设施向农村覆盖、城市文明向农村辐射,促进农民生产、生活方式转变;而要提升公共服务水平,加快科技、教育、卫生、文化、社保等事业发展,最大限度地满足城镇居民多层次多样化的需求,着力提高各类基本公共服务均等化水平,缩小城乡差距;三要尊重农民意愿,新社区建设不能强拆强建,要尊重农民意愿。
湖北省住建厅童纯跃总规划师在全省“四化同步”示范乡镇规划编制工作会议上指出新型农村社区规划要突出“五新”(即新在“和谐”、新在“量力”、新在“集约”、新在“特色”、新在“尊重”)的要求,统筹农村生产生活,科学布局社区社会服务设施与基础设施,保护自然生态和文化遗存,集约农村建设用地,提高农村生活社会化服务水平。
鄂州市城乡一体化从2009年开始实施,至今已有近四年时间。近几年来鄂州市按照城乡总规对农村新社区的规划指引,部分农村新社区已基本建成基础设施、环境设施和公共服务设施配套、功能齐全、风貌突出、特色鲜明的新社区。随着新型城镇化、四化同步和城乡建设的快速发展,新社区的建设也存在着一些不足,需要对农村新社区前期的规划进行评估,借此找出农村新社区发展的新方法。
(二)鄂州市新社区建设现状
目前,在鄂州市城乡总规和鄂州市统筹办明确发文中确定的111个中心社区
中,已建设的社区有48个,其中鄂城区20个、华容区12个、梁子湖区16个。%。在已建设的48个社区里,基础设施、公共服务设施齐全的社区有35个,还有13个社区在处在逐步完善的配套设施的过程中。
2013年农村中心社区建设情况一览表
区名
镇名
社区名
建设
时间
规划
户数
已建
户数
公服
配套
基础设施情况
备注
道路
水
电
鄂城区
汀祖镇
桂花(刘显)
2009
1073
105
齐全
通
通
通
刘畈
2009
355
355
齐全
通
通
通
新庙镇
水月
2010
241
24
齐全
通
通
通
文塘
2010
4897
380
齐全
通
通
通
燕矶镇
池湖
2008
555
216
齐全
通
通
通
车湖(路牌)
2010
400
52
齐全
通
通
通
映山(茨塘)
2010
300
76
齐全
通
通
通
荷花
2012
340
48
齐全
通
通
通
长港镇
夏沟(滨港)
2011
549
320
通
通
通
峒山
2010
140
86
齐全
通
通
通
碧石镇
金盆
2009
86
56
齐全
通
通
通
李境
2012
124
115
在建
通
通
通
泽林镇
涂桥
2009
252
252
通
通
通
余山下
2011
600
300
通
通
通
杨叶镇
古塘
2010
370
210
齐全
通
通
通
整治型
团山
2009
360
240
齐全
通
通
通
三峡
2000
300
280
齐全
通
通
通
杜山镇
东港
2009
318+
318
齐全
通
通
通
二期在建
路口
2009
755
14
齐全
通
通
通
整治新建
三山
2012
320
50
齐全
通
通
通
华容区
庙岭镇
恒大
2009
469
378
齐全
通
通
通
中份
2008
533
18
齐全
通
通
通
大叶
2007
380
53
齐全
通
通
通
华容镇
五分
2010
102
102
齐全
通
通
通
段