文档介绍：有关项目可行性研究及实施方案的编写
山西省土壤肥料工作站
王晋民推广研究员
1
内容介绍
项目可行性研究的概念及作用
申报项目的基本程序
各类研究性报告的编制
2
项目可行性研究的概念
可行性研究是我国于20世纪80年代从国外引进的工程学名词,是工程建设项目投资决策前进行技术经济分析论证的一种科学方法和工作手段。1983年2月原国家计委将建设项目可行性研究工作正式列入我国基本建设程序,并执行至今。
可行性研究是在投资决策前对项目有关的社会、经济和技术等诸方面情况进行深入细致的调查研究;对各种可能拟定的建设方案和技术方案进行认真的技术经济分析与比较论证;并对项目建成后的经济效应进行科学的预测和评价。在此基础上,综合研究建设项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有利性、建设的可能性和可行性。为项目决策部门对项目投资的最终决策提供科学依据。
我国建设项目投资决策的程序分:投资机会研究阶段、项目建议书(初步可行性研究)阶段、可行性研究阶段、项目评估阶段四个阶段。各阶段工作的目标、内容各不相同。
不同的项目要求经过不同的可行性研究阶段。一般来说,国家重点项目、利用外资项目和各行业的大中型以上建设项目都要经过四个阶段。农业基本建设项目可直接进入可行性研究阶段。土地出让金项目要求从项目建议书(初步可行性研究)阶段开始。耕地综合生产能力建设项目直接做实施方案。
第一部分:项目可行性研究的概念和作用
3
项目可行性研究的作用
项目可行性研究的主要作用是提高项目决策的科学化、民主化水平,为项目决策提供科学依据,防止和减少决策失误而导致的损失,提高投资效益。
。
。
。引进技术和设备的项目作为与外商或供货商业务谈判和签约的依据。
。
,进行项目所需的设备材料定货等工作的依据。
。
,并可向项目建设地的政府和规划部门申请建设手续的依据。
、审计、监察、验收的依据。
。
第一部分:项目可行性研究的概念和作用
4
进行可行性研究的重要意义
做好一系列研究报告是争取项目的关键。
是提高投资效益、正确决策的重要依据。
是直接为“三农”服务、改善农业生产设施条件、提高土、肥、水利用率、保证农业增效、农民增收、粮食安全和农业可持续发展的具体表现。
是改善基层工作条件和手段,提高农业科技水平、提高技术人员素质、工作能力和水平,提高工作效率的重大举措。
第一部分:项目可行性研究的概念和作用
5
基本程序
提出项目建设规划或项目建议书
可行性研究报告
初步设计报告或实施方案
相关政策支持或上级申报指南精神
反复调研、寻找问题根源,提出解决问题的建议
上报上一级
逐级上报并审核
正式立项
专家论证、筛选
专家评审、修改
上级批准(批复)
技术经济分析与比较
第二部分:申报项目的基本程序
6
范例
2000万亩耕地综合生产能力建设工程立项过程
中低产田改造和高标准农田建设规划
旱作节水农业建设规划
2000万亩耕地综合生产能力建设规划
2000万亩耕地综合生产能力建设
项目建议书
2000万亩耕地综合生产能力建设工程
可行性研究报告
2000万亩耕地综合生产能力建设工程
实施方案
2004年底“十一五”规划
2005年中央1号文件“切实加强农业综合生产能力建设,努力实现粮食稳定增产”的精神和胡锦涛总书记在山西视察时“充分发挥工业对农业的支持和反哺作用,切实抓好粮食生产”的指示精神
省长汇报、涉农部门专家论证
山西省政府“山西省人民政府关于实施2000万亩耕地综合生产能力建设工程的意见”(晋政发〔2006〕3号)
多次调研
反复论证
正式批准立项
争取多方投资
国家投资:中央、省财政、省煤炭可持续发展基金、利用土地出让金
地方投资:晋城、临汾、大同、晋中
社会团体和个人
涉及三大类型区60个项目县
7
建设项目投资决策的程序
第二部分:申报项目的基本程序
:是拟投资建设项目前的准备性调查研究,是把项目的设想变为概略的投资建议,以便进行下一步的深入研究。
(初步可行性研究)阶段:是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划,以及国家产业政策,经过调查研究,市场预测及技术分析,着重从客观上对项目建设的必要性做出分析,并初步分析项目建设的可能性。
:对拟建项目的市场需求状况、建设条件、生产条件、协作条件、工艺技术、设备、投资、经济效