文档介绍：中级经济师冲刺班讲义第二部分财政第二部分财政第十章公共物品与财政职能考点一:公共物品的特征及需求显示公共物品的特征非竞争性(主要特征)增加一个人消费的边际供给成本为零。这一特征强调了集体提供公共物品的潜在收益。非排他性指出了通过市场机制提供公共物品的潜在闲难。私人物品的需求显示通过自愿的市场交易实现的;公共物品的需求显示通过具有强制性的政治交易实现的。考点二:公共物品的融资与生产公共物品的供给包括两重含义:公共物品供给的两重含义类别具体内容公共物品的融资政府融资(强制融资)政府应作为公共物品供给的资金提供者,以强制税收的形式为公共物品融资。政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。私人融资(自愿融资)适用公共物品的受益结构和成本分担都比较清晰的小规模集体或者提供者同时也是该公共物品的主要受益者。私人融资的缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。联合融资常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式,鼓励私人机构提供公共物品。公共物品的生产政府生产代表公众利益的政治家雇佣公共雇员,与他们签订就业合同,合同中对所需提供的物品或服务做出具体规定。合同外包是指政治家首先与私人厂商签约,再由这个私人厂商与其雇员签订劳务合同,按政府的要求完成公共物品或服务的生产任务。合同外包是公共服务提供私有化的表现。考点三:公共物品供给的制度结构①公共物品供给的决策制度(是公共物品供给制度结构的核心)②公共物品供给的融资制度③公共物品供给的生产制度④公共物品的受益分配制度考点四:,应当是市场失灵而又为社会公共需要的公共物品和服务。(1)确定社会公共需要的基本范围(2)优化财政支出结构(3)为公共工程提供必要的资金保障;(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式,引导和调节社会投资方向,提高社会整体投资效率;(5)通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革提高财政自身管理和运营效率。收入分配职能机制手段:(1)明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限;(2)加强税收调节;通过企业所得税、个人所得税将企业和个人的收益调节到合理水平,通过资源税调节自然资源形成的级差收入。(3)发挥财政转移支付作用;(4)发挥公共支出的作用经济稳定和发展职能包括:实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡机制和手段:(1)通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等,调节社会投资需求水平,影响就业水平,使经济保持一定的增长;(2)通过税收等调节个人消费水平和结构。考点五:公共选择理论含义关于“政府失灵”的理论,它分析的是政治场景和公共选择中的个人(包括投票人、政治家、官僚)行为。产生产生于20世纪40--50年代的美国。理论基石个人主义方法论人们只能通过对个人及其行为的理解来理解社会经济人假设政治场景中的个人都是自利、理性和效用最大化者,必定在政治场景的特定激励和约束下,调整自己的行为,以谋求自我利益最大化,而不是公众利益最大化。作为一种交易的政治过程和市场过程一样,政治过程也可以看作是一种个人之间的交易网络。考点六:政府失灵的表现形式常见的政府失灵表现为:“理性的无知”与“理性的非理性”(政党)选票极大化;,官僚在给定需求约束和成本约束条件下,最大化本部门的总预算。其二,官僚机构(行政部门及其公务人员)负责生产某种公共物品与服务(或其组合),以与其服务对象(立法机构或其中间投票人)的预算拨款相交换。:年份单选题多选题合计2007年3题3分3分2008年1题1分1题2分3分2009年1题1分1题2分3分2010年1题1分1题2分3分本章主要考点:、:考点一:财政支出的规模、结构及经济性质项目含义作用财政支出规模财政支出总额占国内生产总值的比重反映政府实际上参与社会经济生活的程度财政支出结构财政支出总额中各类支出所占的比重反映政府用各项财政资金都做了什么事,有助于人们了解政府是如何运用财政资金的。财政支出的经济性质各项财政支出的具体经济构成反映财政每一笔钱具体是怎么花的,反映了政府在社会经济生活中实际履行何种职能考点二:财政支出的分类适用于编制政府预算的统计分类支出功能分类按照政府提供公共物品与服务的产出性质进行的分类,反映政府的职能活动。支出经济分类按照政府生产公共物品的成本投入进行分类,反映政府支出的经济性质和具体用途。支出经济分类是对政府支出活动更为明