文档介绍：研究生签名:妞锄∥学位论文独创性声明学位论文使用授权声明型海:二::’列骸疲海海海本人郑重声明:⒓岢忠浴扒笫怠⒋葱乱坏目蒲Ь翊邮卵芯抗ぷ鳌⒈韭畚氖俏腋鋈嗽诘际χ傅枷陆械难芯抗ぷ骱腿〉玫难芯砍果。⒈韭畚闹谐耐猓惺笛椤⑹莺陀泄夭牧暇钦媸档摹⒈韭畚闹谐暮椭滦坏哪谌萃猓话渌嘶蚱渌挂丫发表或撰写过的研究成果。⑵渌径员狙芯克龅墓毕拙言诼畚闹凶髁松鞑⒈硎玖诵意。、使用学位论文的规定,学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版;有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅;有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索;有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。:日期:
删⋯▅㈣摘要城管执法是有关城市管理方面的一种行政执法行为,是为了适应现代化城市发展和管理需要,探索行政管理体制改革,改变过去多头执法、执法扰民而成立的综合行政执法。但在运行过程中出现诸多问题,亟需改革规范。本文拟从以下几个方面对城管执法进行论述:第一章为城管执法概述及存在问题。阐述了城管执法的内涵、特征、历史沿革和执法依据,城管执法的合理性和必要性。对城管执法存在的问题进行梳理,主要是执法权限不清,执法暴力不断,执法监督不力,执法效果不佳。第二章为城管执法存在问题剖析。重点剖析了城管执法在城市理念和价值取向方面存在的问题,表现为权力本位根深蒂固、公共利益片面至上、形象工程政绩追求、权利意识淡薄缺失。在城管体制方面,存在着机构设置混乱、城管立法滞后、监督机制缺失、执法队伍素质不高等问题。在执法行为失范方面表现为执法程序不规范和执法合理性欠缺。在社会保障机制方面,存在着权利救济渠道不畅、社会保障制度不完善等问题。第三章为城管执法规制途径探索。首先是理念的更新、重塑,树立权利至上观念,以人为本的城市建设管理理念,善待弱势群体生存理念。进一步规范城管立法、执法体制、执法程序,加强执法队伍建设。开展权力与权利的良性互动,主要是权力制约,权利保障;人性执法,强化服务;多方参与,共促善治;自我管理,市民关键词:城市管理;行政执法;城市理念;权力制约;权利保障自治。
‰咖衙簔删呻锄蔱痚鷈删,觚鷄鷈眒锄锄锄锄,慧緋锄辌∞,,锄騦辀鷖饥锄锄鷒辴撕滩锄锄内锄锄二锄鷗琫瑂鷐琫琣缜鷈鬸谢器餓纋蹦舷州琺曲馏,.嘶鼢莚Ⅵ怖篊时锄;阛骸w豬鷗瓾%産齧膖蔱甀百辠鷗.,嬲雒曲Ⅳ鷇簃觚粥舏锄坝西鷄缸代;锄籙趾矗鷐锄鷇鱪鷇锄琣饥Ⅳ產蒭丘.。籧∞吼【锄,懿响辬:缸鵨∞蛐勰㈣謉盯篸Ⅱ器驯瑀璯丘￡餷曲琽浚産Ⅱ.膒:.,鮡鹬鹤琲甀嬲陁嬲籧;如∞璵瑆廿篽篵,ⅲ,,.;
目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯‘⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第一章城管执法概述及存在问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第一节城管执法概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、行政执法的几种观点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.二、城管执法的内涵和特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯甠⋯⋯⋯⋯⋯⋯..三、城管执法的历史沿革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.四、城管执法依据与价值分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二节城管执法现实问题及表现⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..一、执法权限不清⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.二、执法暴力不断⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.三、执法监督不力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.四、执法效果不佳⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.第二章城管执法存在问题剖析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..第一节城市理念与价值取向落后⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..一、权力本位根深蒂固⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、公共利益片面至上⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..三、形象工程政绩追求⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..四、权利意识淡薄缺失⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..第二节城市管理体制缺陷⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.一、机构设置混乱⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、城管立法滞后⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、监督机制缺失⋯..⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.四、执法队伍素质不高⋯⋯⋯..⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第三节城管执法行为的失范⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.王一、执法程序不规范⋯⋯⋯....⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..二、执法合理性欠缺⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.第四节社会保障机制不健全.⋯..⋯⋯...⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、权利救济渠道不畅⋯⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、社会保障制度不完善⋯⋯...⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
第三章城管执法规范路径探索⋯⋯⋯