文档介绍：摘要非营利组织的宗旨不是积累或创造财富,而是实现社会公益或成员互益。非营利组织既不拥有企业的商业秘密,也不涉及国家的安全机密,理论上完全可以充分地披露会计信息,通过各种渠道向公众宣传其使命、基本道德标准及操作规程。本文对非营利组织会计信息的需求与供给问题进行了详细分析,指出非营利组织当前所披露的信息还无法满足信息使用者的需求,并对如何契合非营利组织会计信息的需求与供给提出了思路。关键词:非营利组织;会计信息;信息披露;需求;供给;umulationofnon-anizationsorthecreationofwealth,-mercialsecret,doesnotinvolvenationalsecuritysecrets,intheory,ountinginformationtothepublicthroughvariouschannelstopromoteitsmission,-ountinginformationondemandandsupplyissuesdetailedanalysisofthecurrentnon-anizationsthattheinformationdisclosedcannotmeettheinformationneedsoftheusers,:Non-anization;AccountingInformation;InformationDisclosure;Demand;supply;Balance目录1前言非营利组织以其非政府、非营利的特征在社会生活的公益性或互益性领域发挥着独特的作用,成为弥补“市场失灵”与“政府失灵”的重要机制,也是对国家———市场———公民社会三元分立结构的反映。非营利组织研究专家、美国霍布金斯大学的萨拉蒙(Salamon)教授将20世纪后期以来非营利组织的兴起与繁荣称为一场“全球性的结社革命”,非营利组织的重要性可见一斑。由于非营利组织的资金来源既不像企业来自资本市场,也不像政府部门来自税收,而是以多元化机制向社会公众募集的“慈善捐款”为主,因此,非营利组织如何向信息使用者提供真实、完整,反映其使用公益财产的过程和结果的会计信息成为社会公众日益关注的焦点。以往人们对会计信息的研究多是基于企业特别是上市公司的角度,很少关注非营利组织的会计信息披露问题。有人认为非营利组织不是为了赚取利润,捐赠者不关心组织的经营成果,而受益者只关心自己能否接受资助,同时也缺乏理解会计信息的知识和能力,因此非营利组织没有必要披露会计信息。然而,缺乏社会监督机制和信息透明度本身就是对非营利组织社会公信度的危害。正如在青基会事件中,无论其实质上是否违规、性质是否严重,当出现对其指证和人们的质疑时,都会对青基会造成一定的负面影响。问题的症结在于除了平时青基会的宣传和媒体的介绍以外,公众几乎没有其他的信息来源以了解青基会的具体运作。非营利组织常常躲在“黑匣子”里,甚至不愿透露最基本的财务和项目信息,捐款人无从了解所捐助资金的用途和去向。信息分布的不对称使得少数不法分子有机可乘,用公共捐款谋取个人私利。个别非营利组织中的高工资、高津贴现象和侵占公款的丑闻,反映了其财务上的混乱。这类事例引发的不信任感制约了非营利组织通过公众自愿捐款获取资金的能力。相反,良好的会计信息披露可以起到使“黑匣子”“透明”的作用,使每一个对组织关心或有疑问的人都可以对其进行检查和监督,并为决策提供依据。2非盈利组织的概念我国目前对非营利组织的界定还没有定论,荆新[1]、商玉生[2]、邓国胜[3]、王名[4][5]等学者都曾研究过非营利组织的概念和范围,观点并不完全相同。笔者参照国际惯例并针对我国的实际情况,认为我国的非营利组织主要是指不以营利为目的,开展公益性或互益性活动的机构,分为法人组织与非法人组织两类。前者包括公益性事业单位、社会团体、基金会和民办非企业单位以及企业法人非营利组织,后者包括未注册的草根非营利组织、宗教组织等。笔者的定义是一个范围较宽泛的广义非营利组织,其涵盖的范围与美国等西方发达国家和权威国际组织对非营利组织的界定基本一致。3我国非营利组织会计信息披露的现状(1)我国的非营利组织是从20世纪80年代伴随改革开放和市场经济的建设而逐渐发展和繁荣起来的。这个时候国家的工作重心转向了经济建设,政治气氛相对宽松很多,另一方面人民行使民主权利的意识观念不断增强,结社热情空前高涨。国家在这个时候也为非营利组织的发展提供了一