行政法和行政诉讼法课件.ppt

文档介绍：行政法与行政诉讼法学
必读法律法规
《宪法》《公务员法》《行政处罚法》《治安管理处罚法》《行政许可法》 
《行政复议法》  《行政诉讼法》  
《国家赔偿法》等
第一章行政法概述
第一节行政法的含义
一、公共行政
(一)国家意志执行说
古德诺(1859~1939)

美国政治学家教育家。1859 年1月18日生于纽约。1914~1929 年任约翰·霍普金斯大学校长,先后教授行政法、历史和政治学,是美国政治学会的主要创建人。

1913 年曾到北京任袁世凯政府的法律顾问,古德诺在华两年期间,为帮助袁世凯实现皇帝梦不遗余力于。1915年发表《共和与君主论》,认为共和制度不适宜中国,为袁世凯的复辟制造舆论。

著作有《比较行政法》、《政治与行政》等。
他在代表作《政治与行政》中,率先系统阐述了政治与行政分离理论,认为政治是表示国家意志的领域,行政是实现国家意志的方法和技术,行政不应受政治权宜措施及政党因素的影响。对美国的行政实践和理论研究都产生了深远的影响。
(二)排除说
该观点认为行政是指国家立法、司法以外的一类职能。
(三)目的说
该观点认为行政是指在法律规制之下,为实现国家目的而为的积极、连续、整体、统一的管理活动。
(四)内容说
该说认为行政是指国家行政机关对国家公共事务的决策、组织、管理和调控。
马克思:
“行政是国家的组织活动”。
特点:
,而不是一般社会组织对事务的管理;
。与立法、司法活动不同,是以组织、执行为其活动方式。
我们认为,公共行政是指国家行政机关和其他公共机构管理公共事务的活动。这一概念可从以下几个方面把握:
。
,即行政主体,是国家行政机关和其他公共机构。
。
行政的特征
1、行政具有国家意志性。
2、行政具有执行性。
3、行政具有法律性。
4、行政具有强制性。