文档介绍：XX县2016年度农村改革实验工作要点
XX县2016年度农村改革实验工作要点
2016年我县农村改革实验工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实十八大、十八届三中全会和省、市农村工作会议精神,以加快转型,推动跨越为主题,加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。突出农村改革试验,突出产业结构调整和优化升级,突出农业发展方式转变,突出农村发展体制机制创新,为农村改革试验工作提供强劲动力,促进农村社会经济协调发展。
工作重点是:强化保障措施,加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
一、加快构建新型农业经营体系
坚持家庭经营在农业中的基础性地位,推进家庭经营、集体经营、合作经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权,依法维护农民土地承包经营权,发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、专业合作社,发展多种形式规模经营。鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营,允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,向农业输入现代生产要素和经营模式。通过公司、专业合作组织,把一家一户的农民组织起来,进行专业化、标准化、规模化生产,组织化程度、产业化水平和产品市场竞争力不断提高,实现小生产与大市场的对接。目前,全县有专业合作组织240家,争取2016年底专业合作组织数目达到320家。
(一)加快我县新型职业农民培养。鼓励我县各地结合实际,从所从事的农业行业领域、农业劳动时间、生产经营规模、素质能力等方面进行探索,作为培育和扶持的依据。拓宽培养渠道,开展多形式、经常性的职业教育培训,完善农业职业培训体系,不断提高我县农业从
业人员的技能水平。加大政策扶持力度,扩大阳光工程和农村实用人才培训规模。以我县经济开发区为平台,广泛开展辣椒种植大户、牲畜养殖大户、家庭农场经营者和合作社带头人等培训。吸引和支持高素质人才务农创业,以我县农民工返乡创业园为平台,培养扶持15家农民工创业典范。
(二)大力发展我县农业生产专业大户。探索农村不同生产领域专业大户,对认定的专业大户,新增农业补贴重点向其倾斜。实行以奖代补,对达到一定规模的专业大户、家庭农场予以奖励。鼓励和支持承包土地向专业大户流转。加强对专业大户的指导和服务,提高其经营管理水平和增强其市场竞争力。积极扶持和壮大农业龙头企业,支持发展农产品精深加工业,着力构建公司+基地+农户、公司+专业合作组织+基地+农户等产业发展模式。通过近年来的持续发展,到目前为止,全县农业产业发展已获省级重点龙头企业4家、市级重点龙头企业8家,产品涉及到辣椒、豆制品、茶叶、天麻、生态养殖等特色产业,2016年争取获得省级重点龙头企业称号2家、市级重点龙头企业4家。
(三)加快发展农民合作社。加大扶持力度,鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社,扩大农村土地整理、农业综合开发、农技推广等涉农项目由