文档介绍：XX县2016年农村改革试验工作要点
XX县2016年农村改革试验工作要点
2016年是十二五规划的开局之年,也是我县第四轮农村改革试验结题和新一轮农村改革试验启动实施之年。根据XX省农村改革试验试点工作领导小组办公室《关于印发XX省2016年农村改革试验试点工作要点的通知》和《中共XX地委办公室XX地区行署办公室关于印发 XX试验区2016年农村改革试验试点工作要点的通知》精神,结合我县实际,提出如下工作要点。一、全力做好 XX省XX地区农业支持保护制度建设试验课题启动实施准备工作(一)探索建立三农资金稳定增长的体制机制。 1、建立财政资金对三农投入稳步增长的体制机制。按照中央三个明显高于的要求,调整国民收入分配格局,建立财政支农资金的稳定增长机制,切实做到县财政每年投入农业的资金,其增长幅度高于财政经常性收入增长幅度的1-2个百分点,并把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。在财政预算安排上,除每年新增财力向三农倾斜外,积极调整财政支出结构,将公共财政从经营性领域退出的资金、严格控制行政性支出节约的资金等用于加大对农业的扶持,确保财政对三农投入能够持续稳定增长。该项工作由县财政局牵头,县农牧局、扶贫办、水利局、交通运输局等配合,在深入调研的基础上拟写出调研报告,并结合实际情况拟草建立体制机制的实施意见和实施方案报县委、政府审定后实施。 2、建立财政资金引导金融机构增加对三农信贷投入的体制机制。建立针对金融机构的三农贷款风险补偿制度,鼓励金融机构增加涉农信贷投入,并帮助化解可能出现的风险;完善支农贷款贴息政策,扩大贴息范围,特别是加大对农业新技术应用、家庭规模经营及其他提高农业生产力的信贷投入的贴息支持;对金融机构当年新增涉农贷款产生的营业税、所得税减半征收,在贫困乡镇发放贷款,免收营业税,并在税前计提贷款损失专项准备金,从政策上鼓励和引导信贷资金投向三农。该项工作由县财政局牵头,县人行、银监办、信用联社、农行、农发行、工行、建行等配合,在深入调研的基础上拟写出调研报告,并结合实际情况拟草建立体制机制的实施意见和实施方案报县委、政府审定后实施。 3、建立财政资金鼓励和引导工商资本投入三农的体制机制。对工商资本投入农业产业化及其他农产品加工企业的予以财政贴息;对投入农业高新技术产业的予以财政专项引导资金支持和财政配套投入;针对农产品加工企业增值税抵扣不足的实际确定合理的税收抵扣率。对工商业主及其他社会资金投入农村公益事业的,享受税前列支的政策优惠。该项工作由县财政局牵头,县工商局、工能局、农牧局、科技办、国税局、地税局等配合,在深入调研的基础上拟写出调研报告,并结合实际情况拟草建立体制机制的实施意见和实施方案报县委、政府审定后实施。 4、建立财政资金引导其他社会资金投入三农的体制机制。采取以奖代补、以奖代投、先建后补等形式,鼓励和引导农民主体自愿筹资、投工投劳。探索政府出资、市场运作的新型财政资金运作模式,引导社会资本积极跟进,努力发挥出财政资金的杠杆作用和放大效应。如在小型农田水利、人畜饮水等村级公益事业建设上,按照多方投资、以奖代补,多投多补、多筹多补的办法,实行一事一议,做到谁投资、谁所有、谁管理、谁受益,吸引更多的社会投资。按照政府补助、公司优惠、农民交点的办法,围绕特色农业发展开展地方性政策保险,降低农业生产风险;支持保险公司