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“”⋯。.邢爻ぞ迷鹑紊蠹频暮审计是独立检查会计账目,监督财政、财务收支真实、合法、效益的行为“《中华人民共和国审计法实施条例》第醵陨蠹频亩ㄒ迨牵关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账薄、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产,监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为”。美国会计学会年在其颁布的《基本审计概念公告》中给出的审计定义,即“审计是指为了查明有关经济活动和经济现象的认定与所制定标准之间的一致程度,而客观地收集和评估证据,并将结果传递给有利害关系的使用者的系经济责任审计,既可以从广义上理解,也可以从狭义上界定。审计产生的客观条件之一就是财产所有权与经营管理权的分离,其主要目的是为了保护财产的安全和完整,保证会计资料的真实和可靠,明确财产经营管理者的管理责任。从根本上看,任何一种审计都是经济责任审计,也就是说,广义的经济责任审计包括一切审计。狭义的经济责任审计,则是特指我国在近些年来出现的旨在明确国家机关和国有企业事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动,这也就市县长经济责任审计是在市场经济条件下,具有中国特色的一项综合性、高层次的经济监督活动,是党中央、国务院赋予审计机关的一项重要职责。审计机关通过对市县长等领导干部任职期间所负责的财政、财务收支及相关经济活动的真实性、合法性和有效性进行审计,借以评价执行国家财经法规,履行经济职责和廉洁勤政状况。为组织人事部门考核任用领导干部提供依据,是一种较高层次的经济监督手段。它通过检查市县长在履行经济管理职能,组织、分配、管理公共财政,做出经济决策,监督执行国家宏观政策等方面的情况,促进市县长提高依法理财、民主理财、科学理财能力,促进市县政府提高依法行政能力,同时为“审计是审计机统过程”。浙江丈学公共管理硕十ㄒ笛宦畚市县长绎济责任审计的现状,问题‘曰
市县长经济责任审计开展的现状党委、政府考核任用干部提供服务。市县长经济责任审计,是随着我国经济政治体制改革的深入和社会主义市场经济的发展,为加强领导干部队伍建设的需要而产生的。党中央国务院高度重视经济责任审计工作,朱总理多次指出,要抓好经济责任审计,特别是“一把手”的审计,同时要积极开展县级以上领导干部经济责任审计。年,中办、国办下发了经济责任审计的两个暂行规定,明确了对县以下党政领导班干部和国有企业领导人开展经济责任审计工作的要求。年拢邪臁⒐熳7⒘酥纪委等部门《关于认真贯彻落实中办号文件,切实做好经济责任审计工作的意见》,同年月,审计署又印发了两个暂行规定的《实施细则》,为深入开展经济责任审计工作提供了法律依据。年,中纪委、中组部、监察部、人事部和审计署虺啤拔宀课联合召开全国经济责任审计工作会议,要求各地从年起积极开展县以上党政领导干部经济责任审计试点工作,逐步扩大审计范围。年中央五部委《关于进一步做好经济责任审计工作的意见》对市县长经济责任审计试点提出具体要求。目前,县级以下党政领导干部经济责任审计工作已经全面推开。年拢醒胛宀课O嵋榫龆ǎ昕始,把党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级和省级。据统计,截止年,县级以下党政领导干部经济责任审计工作已经全面推开。全国个省⑹部进行了市县长审计试点。.据统计,近昀矗国共审计县级以上党政领导干部耍渲械厅耍卮人。至今审计署己审计了皇〔考陡刹浚渲杏位省长。单就我工作的浙江省审计厅对这项工作的开展而言,浙江省于年在全国率先出台了《浙江省干部经济责任审计试行办法》后,又于年在全省范围内对个市县长进行经济责任审计试点,今后还将在全省范围内全面推开对市县长的经济责任审计。据新华网浙江频道年辗⒉枷ⅲ憬审计厅推出的对市县长经济责任进行全方位审计制度,不仅为国家挽回了巨大的经济损失,预防了政府官员的***滋生,而且教会了他们如何使用科学的经济决策权、高效的经济管理权和正确地执行政策和履行监督权。用吕祖善省长的话说,对市县长经济责任的审计,有效地维护了经济秩序,加强了廉政建设,
市县长经济责任审计取得的成效法行政,规范了财政财务管理,在促进改革和经济发展等方面,发挥了重要作用。决策者更为心中有数,基本摸清了被审计市县的财政家底。审计表明,近几年来,各市县政府注重培植和扩大重点财源,培育多元化的财源结构,综合财力显著提高的同时,,个县小⑶政府负债达万元,相当于年财政总收入%,地方财政收入用财力的ァ8赫校苯泳僬蛟#几赫畹ィ徽接投资或管理的公司为市政建设和其它公益基础设施建设项目举债万元,占负债额的%。而个别