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·政府职能向公共服务方面的转变改革开放二十年,我快速发展,但是一直以来我们坚持以经济建设为中心。大力发展社会生产力,不断调整产业结构,使得有些地方政府为了单纯追求业绩,以V行模⒅鼐霉婺:托б妫鍪恿苏鼍蒙缁的全面协调发展,导致社会事业发展相对滞后。现如今早期以“物”为中心的发展概念已经不再适用,更多的国家和地区开始奉行以“人”为中心的发展战略,人们认识到增长的最终目的是满足人的需求的经济社会发展。增长是为人服务,而不是人为增长服务。在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。今后我们必须适应新形势,更加注重履行社会管理和公共服务职能。必须要求经济建设和社会发展同步协调、互相促进。但是经济发展与社会发展的协调并举不是自动形成的,只有实施有效的政策才能形成。这里,政府决策具有决定性作用。政府的基本职能是对全体公民提供公共物品和公共服务;政府负责缩小在收入分配、城乡居民和不同地区人口公共服务水平方面的差距。政府应提高教育、卫生、计划生育、扶贫、环境益面。这样的发展战略要“以人为本”,要强化政府在社会发展中的主导作用。不仅要关注经济增长本身,更注重满足十多亿人口日益增长的物质需求和文化需求,这包括满足全体人口特别是贫困人口最基本的生存需求,进而使他们达到较高的生活水平,享受较高的公共服务。●住宅建设在全社会固定资产投资中的比重增加近几年,上海市居民居住质量和水平迸一步提高。城镇住宅建设在全社会固定资产投资中的比重已达%以上,大规模的住宅建设需要相应的公共服务保护等公共开支占财政支出的比重,调整各类公共服务支出结构,扩大人口受
根据美国心理学家马斯洛提出需要层次论:生理需求——安全需求——社交需求——自尊需求——自我实现需求。五种需求由低向高依次排列,在低层配套设施,这是使住宅建设成为拉动内需的新的增长点的必须。仅年一年,上海市全市完成住宅建设投资甀亿元,=ǔ晌W≌涮追竦墓ü采枋┟》烤幼∶。●居民生活水平和人口素质提高快次需求满足之后,人们才开始更高层次的需求。而这些需求的提高跟人们生活水平和人口素质的提高不无关系。人民生活水平的提高随着人们生活水平的提高,对于各种服务以及设施的需求也会提出新的要求。全均消费水平达到#┐寰用竦O阉剑至高出江苏省城市居民的元消费水平,上海城市居民的消费水平达到#叱霰本!年上半年调查数据显示,。,食品消费仍占主要,交通通信支出成为新的消费点,而医疗保健、教育文化娱乐服务支出为居民生活中第三项主要支出。第滦髀图嘉定区年上半年城镇居民消费支出图
人口素质的提高在人口素质方面,根据上海市五普数据。显示,全市在昙耙陨系娜丝谥校接受大专及以上文化教育的人口万人,%;接受初中教育的蛉耍%;接受教育的蛉耍%。与年第四次人口普查结果相比,每万人中拥有的各种文化程度的人数发生了较大的变化:%;具有小学文化程度的人下降●人口构成对公共服务设施建设提出新要求根据上海市五普数据显示,目前城市化的过程中除了人口素质普遍提高,同时表现出明显的家庭核心化、人口老龄化的特征,这些特征都需要公共服务设施配套的积极配合,才能体现出公共服务的意义和作用:家庭户规模全市共有家庭户蚧В彝セ丝谖蛉耍骄扛黾彝的人口为人,比年第四次人口普查的家庭户规模减少了人。年龄构成耆丝谡既腥丝诘谋戎匚%,比年第四次人口普查下降霭俜值悖耆丝谡%,比年上升个百分点;,浦东新区、闵行区、宝山区、,%,性别比为耘晕M饫戳鞫丝诶醋全国各省市缓邸摹⑻,其中,:
.芯恳庖《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》中提出对优化社区公共服务设施的规划和配置的意见,“要以人口规模、地域面积和功能定位为基本依据,采用新建、改造、调整、共享并举的方式,规划和配置好社区各类公共服务设施。要充分考虑新建社区与原有社区、中心地段社区与边缘地区社区、商务区