文档介绍：开发区开发管理模式及发展要素研究大纲开发区定义及发展历程开发区所需支撑及关键问题开发区分类研究及运作模式开发融资模式及盈利模式案例借鉴及总结Partone开发区定义及发展历程开发区定义【开发区】是指由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区等实行国家特定优惠政策的各类特殊区域统称。我国开发区的兴起以1980年中央决定建立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区为标志。其后全国各地经济技术开发区相继建立,再后其它各种类型的开发区如高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区等也于80年代中后期在全国范围内兴起。到2002年末,国务院已先后批准了53个国家级高新技术产业开发区,52个国家级经济技术开发区。发展历程Parttwo开发区所需支撑及关键问题开发区所需要的支撑1、所在区域发展潜力大、区位优势明显:一是经济技术开发区分别设在省会城市、地区经济中心城市或交通枢纽地带;二是开发区所在地区经济发达、工业基础雄厚、工业生产门类齐全;三是交通便利。2、所在区域基础设施先进、支撑体系健全:各经济技术开发区致力于基础设施的建设和完善,各开发区的供(排)水、供电、供气、供热、通讯、道路能力及水平均达到较高水准,且使用价格低廉;经济技术开发区处在经济发达地区,具有得天独厚的人才优势。3、必须具有优越的投资政策和良好的法律环境:政府赋予开发区管委会享有与其所在地地方政府同等的经济事务管理权,运行机制高效、规范。开发区运作中的关键问题从我国近30年的开发区运作经验来看,一个开发区的运作是否顺利,不在于新技术发明的多少,而在于它的制度安排、社会环境和文化氛围等是否有利于发挥专业技术人员的积极性和创造性。所以影响一个开发区运作的关键问题主要为以下三个方面:1、体制;——发展平台2、产业;——内在驱动因素3、环境;——外在驱动因素体制对开发区的发展具有重要影响:一个开发区能否成功,关键取决于对生产要素的吸引能力和优化配置能力如何,归根到底取决于体制;有一个好的体制,即使没有资金、人才和技术,也可以吸引过来;相反,没有好的体制,即使有资金、人才和技术,也会流失。体制包括两层含义,即行政管理体制和经济管理体制:行政管理体制是指开发区管理机构所具有的政府管理功能及其制度特征;经济管理体制是指开发区作为一个经济主体进行运作和经营所拥有的经济组织功能及其制度特征。体制在开发区中扮演的角色开发区是国家和地方为发展经济而设立的特殊行政管理区域,开发区管委会通常是政府的派出机构,行使着部分政府的职能。开发区的行政管理体制经历了一个创建的时期和不断的体制创新阶段,基本形成了相对独立的行政管理体制和运行模式,即“以块为主,条块结合”;这个管理体制相对于一般的行政体制来说是全新的,充满活力的,从而使开发区形成了与国际化经济运作比较接近的环境,为开发区发展提供了强力的推动。由于开发区管委会在经济社会发展中担负着不同于其它一般行政区域政府部门的作用,因此它在行政管理体制及运作方面也有着不同于一般行政区域管理机构的特点,主要表现在以下几个方面:行政管理体制的作用