文档介绍：我县加快扶贫开发改革试验试点工作实施方案
我县加快扶贫开发改革试验试点工作实施方案
为扎实推进县扶贫开发进程,在加快解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条好路子,根据中央、省、地关于扶贫开发工作的会议精神,结合扶贫开发工作实际。制定本实施方案。
一、总体思路
把扶贫开发工作作为三农工作的重中之重,把农民增收作为扶贫工作的重中之重,突出一个转变、两个抓手、三个结合、四个同步即:调整扶贫开发工作思路,从扶贫战略方针、目标方面推动扶贫方式转变;把增强产业发展能力和改善基本生产生活条件作为重要抓手;坚持开发式扶贫与参与式扶贫相结合,经济发展与生态保护相结合,短期脱贫与并长远发展相结合,促进产业帮扶,政策帮扶、社会帮扶、智力帮扶四项措施同步推进,不断完善全县扶贫开发的成功经验,积极探索新一轮扶贫开发新机制。努力打造全县扶贫开发新模式,在有效解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子。
二、基本目标
在十二五期间,努力实现三个确保:确保全县农民人均纯收入保持两位数增长,年均增长**%以上,年增幅明显高于全区平均水平;确保全县农民人均纯收入增幅明显高于全省二个百分点平均水平;确保**年全县基本消除农村绝对贫困现象,力争**年全县提前基本消除农村绝对贫困现象,要求二三类贫困乡镇**年基本消除农村绝对贫困现象,一类乡贫困乡镇**年基本消除农村绝对贫困现象。
三、改革内容
积极发挥中央、省、地支持XX发展的有利优势,充分利用试验区先行先试的政策优势,在十二五期间,大力构建四大机制、创新五种模式,强力实施扶贫脱贫攻坚战略,加快XX扶贫开发的步伐。
(一)大力构建改革试验四大机制
1、大力构建扶贫开发整乡整村推进改革试验机制。
以强化基础、发展产业、农民增收和减贫摘帽为重点,学习威宁县喀斯特地区扶贫开发综合治理试点经验,以全县一、二、三类贫困乡镇和一、二、三类贫困村为扶贫开发重点和主功方向,扶贫开发向
深山区、石山区、石漠化区、高寒山区、少数民族聚居区等贫困程度深的贫困乡村组农户推进,一二三类乡镇和一二三类村等整乡整村推进,制定整乡整村推进规划。抓好整乡整村推进、连片开发、产业化扶贫、培训转移、贴息贷款四个重点,抓紧制定《全县乡镇加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见》,鼓励全县乡镇扶贫开发提前减贫摘帽。
2、大力构建集团帮扶改革试验机制
完善党委领导、政府主导、部门帮扶、社会参与、资源强力整合、资金多方投入、乡村组织实施的工作机制,以全县一类乡*个,二类乡**个、三类乡*个和一类村**个,二类村**个,三类村*个,即:一二三类乡**个和一二三类村**个村为重点,以规划为龙头,建立和完善部门资源整合机制,按照渠道不乱、用途不变、统筹安排、确保效益、各记其功的原则整合引导资金、项目、技术、人才、管理等要素向贫困乡村聚集。完善扶贫协作机制,坚持党政领导干部和机关部门定点帮扶制度。深入抓好干部职工**结对帮扶,党建*+* 联系帮扶,党员创业带富工程,组织实施四帮四促、春晖行动,百企帮百村, 一企带一村、村企共建试点,进一步完善落实集团帮扶工作责任制及动态跟踪检查考核管理机制,不脱贫、不脱钩。加强与中央、省、地各有关部门及深圳市的对接联系,动员和组织社会各界参与扶贫开发,努力构建大扶贫工作格局。
3、大力构建扶贫开发投融资改革试验机制。
建立财政扶贫资金