业内专家谈《农药管理条例》修改.pdf.pdf

文档介绍：第卷第期农药研究与应用.
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解析《农药工业“十二五发展规划》
为了解决农药企业小而散、竞争力弱的问题. 制。我们可以借鉴炼化、钢铁行业一些好的做法,
不断提高我。降低高毒、高残留农当然部门之间的协调和配合尤为重要,只有下决
药比重,保障粮食安全和食品安全,提高农药行业心、动真格,才能解决产业集中度低的问题。
管理水平。毫无疑问,刚刚发布的《农药工业“十为落实好《规划》中提出的保障措施,可以进
二五”发展规划》简称《规划》对中国农药工行细化操作,将措施细化为分年措施,动态评价,
业的可持续发展具有指导作用和积极意义。滚动调整,按照《规划》确定的目标不断完善。政
要确保实现产业集中度提升的目标。还需要国策的引导作用就是要通过政策实施明确国家对产业
,鼓励什么,限制什么,禁止什么。鼓<br、生产许可、励的就要倾力扶持。让其发展得更好,禁止的就要
环保、财政等方面研究保障《规划》目标实现的配套坚决打压,让其难以为继,要让产业政策真正成为
政策措施。行业管理工作的指挥棒。正在修订的《农药管理条
我们不妨回顾一下,石化和化工行业的“十例征求意见稿》也强调了产业政策的重要性。
五”、“十一五”规划中都曾提到农药产业集中度较同时,我们要建立健全企业退出机制,鼓励兼并重
低,企业规模较小的问题。制定“十五”规划时, 组,让优势企业做大做强。
统计的农药生产企业数是多家,规划的目标就目前的农药生产许可、登记管理现状,应用
是逐渐提高产业集中度,将农药生产企业的数量降环保手段和国家财税政策应该是最有效的办法。因
到~家。但到“十一五”期末,农药生产为环保政策执行的力度存在地方差异,导致的结果
、执行规范的企业生产成本比不过那些不
有多家。因此,“十二五”。发展速度不
这个产业集中度低的问题,值得我们思考。快。不规范的中小企业可以朝开夕停,甚至也不怕
《规划》中指出,农药是重要的农业生产资环保核查,因为其违法成本低,对抗执法的方法
料,其生产和使用需严格管理。农药既是农业丰收多,调头快。
“十二五”期间,在国家推进化工企业进
殊商品。,要进一步加大环保执法力度。缩小
,才能营造一个公平
设导致产能严重过剩、社会资源的浪费,企业小而的竞争环境,有利于整个农药行业的健康发展。此
分散、,对投资“三废”治理设施和正常运行达标排
品、“三废”不治理现象屡禁不止。因此,要实现放、环境保护做得好的企业在税收方面要区别对
《规划》目标,管理者的理念必须更新,要敢于研待,引导企业守法经营。承担社会责任。
究和实施新的产业政策。创新行业准入和退出机
业内专家谈《农药管理条修改
中国农药工业协会副秘书长曹承宇:《
理条例》条例修订重点是要明确各个部门的职责。门共同