文档介绍：中国农业大学
硕士学位论文
城乡结合部土地征购问题研究
姓名:张登阁
申请学位级别:硕士
专业:农业推广·种植业
指导教师:冯开文
20051001
摘要随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,、、化进程的推进,城市规模不断扩展,经济建设对土地资源的需求持续增加,被征士地的数量也随之不断增多。城乡结合部作为城市建成区与农村之间的一个过渡性地带,首当其冲地成为了城市向外扩展的对象。由’窍缃岷喜康耐恋卮蠖嗍粲谂┮涤玫兀榕┟袼谢蚺┐寮逅校以诖罅砍窍缃合部土地被征用的过程中又存在着诸多问题,冈此城市结合部:地的征用历来就是一个值得关注我国现行的征地制度形成于计划经济时期,虽有了一定的完善,但随着经济的迅速发展,该制度越来越难以适应新形势的需要。征地过程中存在征地范围过宽、征地补偿标准不合理、对征地农民安置措施不完善、征地行为不规范、征地管理及监督尚待规范等弊端,使得农民的合法权益受到损害,生活、就业得不到保证,由征地引发的社会问题不断增加,政府与农民之间的矛盾日益加剧,使社会的稳定受到了威胁。因此,针对当前征地制度中存在的缺陷,认真研究和探索适应社会主义市场经济要求的新型征地制度,对我国征地制度改革具有十分重要的理论意义。本文在介绍城乡结合部区域理论的基础上,以潍坊市奎文区为例分析了城乡结台部的土地利用结构情况,可以看出城乡结合部的大量农用地已转化为了建设用地,而且随着城市规模的扩展,该区域的农用地仍将被大量征用。目前我国征地制度已经根难适应市场经济的发展,因而征地制度的改革将是保障征地顺利进行的根本出路。征地制度是世界上许多国家和地区广泛采;的一项十地管理制度,存在着日的性、强制性和补偿性等共同点。本文首先对国夕卜及我国港台地区的士地征购制度进行了阐述,并在此基础上总结了各国及地区的土地征购制度的主要特点及对我国征地制度改革的启示。在同顾我国征地制度变革的过程之后,借鉴国外经验,分析了我国现行征地制度存在的弊端,以为征地制度改革提供依据。从建立社会主义市场经济体制的总要求发,本文提出了我国现行土地征地制度改革的最终目标是建立起符合市场经济体制的土地征购制度,阐述了土地征购制度是指在我国现有的七地社会主义公有制条件下,建立土地征收、土地征用、土地收同和士地收购“四位一体”的新的土地征购模式,对城乡结合部范围内的农民集体土地和需要提前收回的国有土地使用权,,详细介绍了城乡结合部土地征购的模式。最后,以潍坊市为例说明了该市城乡结合部实施土地征购的现状与对策、补偿安置模式。关键词:士地征用士地征购城乡结合部补偿的问题。
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独创性声明关于论文使用授权的说明时间:砂硒时间:≥伽,年,,月丘日时间:ち四日年疗C艿难宦畚脑诮饷芎笥ψ袷卮诵本人声明所呈交的沧文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名本人完全了解中国农笱в泄乇A簟⑹褂醚宦畚牡墓娑ǎ矗貉S腥ūA送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。
第一章言问题的提出引随着经济的快速发展和城市化的推进,城市规模不断扩大,突出裘现在原有城市范围向外扩展,在城市扩展过程中,城乡结合部首当其冲,在过去二十余年中城乡结合部大量土地被征用用于企业的发展、道路的修建和公共设施的建殴,同时城乡结合部失去耕地的人量剩余农村劳动力需要逐渐向二、三产业转移。潍坊市是一个沿海城市,交通方便,地域广阔,经济发展特别迅速,由于土地的有限性及经济社会的快速发展,人地矛盾日益突出,人地矛盾和社会矛盾在城乡结合部更为突出,在过去土地征用过程中显现出大量的问题,在实际操作过程中,过多沿用行政干预和强迫命令的办法,滥用行政权利进行土地征用,征地操作不规范,补偿价格混乱不统一,发生纠纷处理没有依据,引起群众不满。激化了政府与村民的矛盾;同时城乡结合部的农民原来生活水平受城市辐射的影响较大,生活水平和对来来的预期比较高,对于失去土地的农民的就业问题和社会保障问题,没有相应政策妥善解决。使农民担心火地义失业,生活无保障。出现以』二问题的原因是多方面的,这说明现行的土地征用政策已不适应目前经济发展的需要,特别不适应城乡结合部的要求。关