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内容摘要
一直以来,我国社会主义发展的重点工作就是新农村建设,党和政府都高度重视,
不断的进行体制改革和创新,加强农业的基础地位,加大对新农村建设的支持力度,尤
其给予了农村人才培养以很大的支持。作为一个农业大国,我国总体的发展深受农村发
展的影响。当前,我国的新农村建设正处于初级发展阶段,农村发展的速度和质量都比
较缓慢,如生产力水平相对较低,在农村地区的人才结构失调,缺乏基层人才,农村干
部队伍建设滞后。然而,中国的城市和农村的差异,造成了农村人才流失严重,“人才
支持是我国社会主义初级阶段的新农村建设中的必要措施”。大学生村官政策的实施,
鼓励广大大学生毕业生到农村工作,构建起了农村人才传输的桥梁。所有这些都在一定
程度上缓解了农村建设人才的迫切需求。
选聘高校毕业生到村任职,打破了城乡人才壁垒,为解决高校毕业生“就业难”问
题提供了一条出路,推动了人才资源向农村的合理配置和流动,弥补了一些村干部年龄
偏大、文化较低、观念陈旧的缺陷,改善了农村基层干部队伍结构,提升了基层组织的
创造力、凝聚力和战斗力,夯实了党在农村的执政基础。1995 年,江苏省成为我国第一
个安排高校毕业生到农村基层任职的省份,大学生村官机制开始了萌芽发展,作为当代
接受过高等教育,新农村的建设因为这些学识丰富的高素质人才的加入,而焕发出勃勃
生机。大学生村官机制通过不断的发展,对新农村建设起到越来越重要的作用,党和政
府连续出台相关政策完善大学村官机制,期望能提高高校毕业生对参与新农村建设的积
极性,实现大学生们在就业观念上的转变,为社会主义发展做贡献。
总的来看,选聘高校毕业生到村任职深受农村基层干部群众欢迎,社会各方面反映
很好,基层工作也取得了一定的成绩。但在大学生村官机制在实施过程中也遇到了一些
实际问题。比如,大学生村官定位不明确、工资待遇偏低、配套法规不健全、期满后安
置问题等,都制约着大学生村官机制的深入实施,影响着大学生村官机制目标的进一步
实现。
由于大学生村官机制在新农村建设中发挥着不可替代的作用,对大学生村官机制的
研究和探讨也是近年来的热点。本文以建立大学生村官机制的必要性为出发点,密切联
系实际,结合当前在农村基层任职的大学生的发展现状,深入细致的挖掘新形势下的农
村基层发展对这一新生机制的切实需求,找出问题,在前人研究成果的基础上,针对相
I
关的大学生村官政策、大学生村官的自身素质、大学生村官乡土化问题以及大学生村官
的法律保障提出几点建议。
关键词:新农村建设大学生村官机制政策乡土化
II
Abstract
For a long time, the focus of the work of the development of China's socialist is the new
rural construction, the party and government attaching great importance to it. They continue
carrying out reform and innovation, strengthen the foundation of agriculture, and increase
support for the construc