文档介绍：汪晓文基金项目:2010年教育部人文社会科学规划基金项目“经济增长、收入分配与农村贫困--以甘肃为例”(项目批准号:10XJA790007)的阶段性研究成果。兰州大学中央高校基本科研业务费(文科类项目)“兰州农业产业聚集与小城镇化关系研究”的阶段性成果。作者简介:①汪晓文,男(1969-),甘肃兰州人,兰州大学经济学院副教授,硕士生导师,经济学博士,主要研究方向:区域经济学。马凌云②马凌云,女(1984-),甘肃天水人,兰州大学2009级硕士研究生,主要研究方向:区域经济学。①数据来源于国家统计局甘肃调查总队农村住户处,。②同上。李玉洁(兰州大学经济学院,甘肃兰州730000)摘要:本论文通过对1982——2008年间甘肃农村贫困人口及贫困发生率的研究发现,国家“一刀切”的贫困线标准会直接影响政府对贫困状况的评估,甚至国家扶贫政策的决策。在充分考虑甘肃经济发展实际的基础上,以国家统计局甘肃调查总队2007——2009年对甘肃农村居民收入与支出的调查结果为原始数据,引入扩展线性支出模型方法进行测算,得到近三年甘肃农村贫困线标准,并将结果与甘肃现行贫困线进行比较,发现甘肃现行的贫困线标准较低,最后提出相应的政策建议。关键词:贫困;农村贫困线;ELES方法;测定分析中图分类号::A一、问题的提出贫困问题是经济学长期以来关注的一个课题,是人类社会共同面临的最严峻的挑战之一,而农村贫困问题又是贫困问题的核心所在。改革开放以来,随着经济的快速增长和扶贫开发工作的全面展开,中国的农村贫困率出现了大幅度的下降,取得了空前的减贫成就。但是,如果按照国际贫困线标准衡量,中国农村贫困人口的数量仍然十分庞大。[1]作为中国经济发展最为落后、农村贫困人口比例最高、贫困程度最深的省份之一,甘肃省的农村贫困问题尤为严重。改革开放之初,甘肃省的农村贫困人口有1400多万人,贫困发生率高达80%以上。[2]改革开放后,伴随经济体制改革带来的巨大动力以及政府扶贫政策向西部地区的倾斜,①,,%%,%②。如图1所示,总体上可以看出甘肃在农村反贫困方面取得了巨大的成绩,农村贫困人口显示出了大幅度的减少。图11982——2008年甘肃农村贫困人口变化而在个别年份,例如1995年与2008年,甘肃农村贫困人口却出现了一定程度的反弹,贫困率也有所上升。导致这一结果的原因是多方面的,比如收入差距扩大的影响,自然灾害的影响以及甘肃贫困人口的地域分布不平衡,农村贫困居民主要分布在自然条件十分恶劣的地区,导致扶贫难度很大的原因等,但笔者在此将只重点分析贫困线对该贫困人口变化的影响。如图2所示,在1982年——1994年,以及1996——2007年期间,总体上可以看出中国农村贫困线标准的波动并不大,年增幅不超过15%。而在1995年,国家贫困线标准由1994年的400元增加到了530元,%;在2008年,国家贫困线标准由2007年的785元增加到了1196元,%。可以发现,当采用较高的贫困线标准时,贫困人口的规模将大幅度增加。例如,按照2008年新的贫困线标准,甘肃农村贫