文档介绍：本文由希贤岭贡献doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT,或下载源文件到本机查看。中南财经政法大学“博文杯”大学生百项实证创新基金项目博文杯”项目名称家电下乡政策实施问题调查项目类别一般项目主持人黄小云参与人李孟青董小龙万炎王博文中南财经政法大学科研处制二○一○年九月中南财经政法大学博文杯实证创新基金项家电下乡政策实施问题调查——基于信息不对称下的道德风险实证研究——基于信息不对称下的道德风险实证研究基于信息不对称下的道德风险实证研黄小云李孟青董小龙万炎王博文序言为了贯彻落实国务院关于促进家电下乡的指示精神,财政部、商务部在反复调查研究的基础上,提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路。为稳妥推进,自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点,对彩电、冰箱(含冰柜)、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。试点取得了显著成效,农民得实惠、企业得市场、政府得民心。在总结试点经验的基础上,财政部、商务部研究认为,有必要加快推进家电下乡,以进一步发挥财政补贴家电下乡产品在扩大内需、改善民生,促进社会主义新农村建设方面的政策效用。经国务院批准,在试点的三省一市继续实施的同时,将家电销售及售后服务网络相对完善、地方积极性较高的内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入推广地区范围,共计14个省、自治区、直辖市及计划单列市。为保持政策公平,家电下乡在各地区实施的时间(含三省一市的试点时间)统一暂定为4年。根据国务院第36次常务会议精神,为了进一步发挥家电下乡政策在扩大内需特别是农村消费中的作用,国务院于2009年2月1日在全国推广家电下乡工作。毫无疑问,家电下乡政策是一项利国利民的政策。但是,在看到家电下乡政策取得了如此巨大的成就的同时,我们也应该洞察到政策里面存在的弊端和不足。是否这项政策真正让农民得到了实惠,是否应该让其中的一些违规操作得到更规范的实行?统观全国各地家电下乡政策实施的概况,我们不难发现许多损害农民和国家利益的行为,其中最突出的便是信息不对称问题,具体表现为非农村户口人员利用农村户口购买家电,不仅给国家带来了负担,损害了商家利益,更重要的道德问题在这里得到了最鲜明的凸显。因此,基于信息不对称下的道德风险实证研究就更显得必要了。1一、调研说明(一)研究背景何为信息不对称?何为信息不对称?息不对称1、需求信息不对称:已经进展两年多的家电下乡,最近负面消息接二连三,主要集需求信息不对称中在一是农村消费者想要的很多没有下过来,有价无市,需要的产品寥若晨星,反而伪中标产品大行其道;二是农村消费者未必想要的倒给了不少,比如很多便宜货,如CRT等,比如很多眼看进入淘汰期的产品,也如CRT等。2、补贴信息部不对称:有一些不法分子,打着“家电下乡补贴”的旗号,冒充国家工补贴信息部不对称作人员进行诈骗,短短几天,就在江西仙游疯狂作案10余起。如果有关部门对家电下乡补贴一类的政策公开一点、透明一点,通过各种形式宣传到位,哪些该补贴、流程是什么,真正做到家喻户晓、人人皆知,想必冒充国家工作人员进行诈骗绝不会易如反掌。3、缺乏获取对称信息渠道:当前农村市场无论是在信息化消费的环境还是在相关知识缺乏获取对称信息渠道的普及方面,仍存在水平不高等状况。分析人士认为,信息下乡比家电下乡更重要,而且最能达成家电下乡改善农民生活、帮助农民致富的目的。手机在农村的拥有率远远高于电脑,因此,手机将成为农村居民获取信息的重要平台。由于对农村消费市场信息不足,企业已有经验无法在农村照搬:不少下乡企业正面临4、由于对农村消费市场信息不足,企业已有经验无法在农村照搬场信息不足这样一种状态:城市经验无法照搬,面对农村市场只能从头开始——企业若简单地把城市市场的营销策略移植到农村市场去,将陷入危险境地。显然,一些企业已经出发,但对农村市场的拿捏却还处于磨合期,对农村消费者并不全面了解。不少企业下乡准备远远不够,甚至有仓促上阵之感。尽管农村市场挑战与机遇并存,但不少企业依然感觉农村市场似乎已触手可及,对此充满无限期待。事实上,前几年下乡的企业,失败者不在少数。因此,企业要精心打造自己的下乡策略,借鉴先行者的成功经验,避开农村市场的各类“雷区”和“陷阱”,才可能获取自己所期望的收益。以上都是目前信息不对称的主要表现,都是从农民的利益角度考虑,都是为农民“喊冤”,但是随着家电下乡工作推进,又不少空子被钻,就是非农人口可以在外人毫不知情的情况下,通过农民亲戚或朋友购买低价家电产品。处于这种关系中的农民有两种:一、心甘情愿为自己的非农民朋友或亲戚购买家电下乡相应产品;二、碍于面子而为自己的非农民朋友或亲戚购买家电下乡相应产品。由此,在信息不对称的情况下,道德问题同时产生于农民。1、作者:黄小云,法学院法学09