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当前财政理论研究的若干问题
一、当前我国财政经济面临的形势和任务
刚刚过去的2001年,是“十五”计划的起始之年。在世界经济增长明显减缓,美国、欧盟、日本三大经济体普遍不景气的情况下,我国经济继续保持了较高的增长幅度,%左右。工业经济效益在2000年明显提高的基础上继续保持良好的发展态势,规模以上工业企业实现利润超过4000亿元,增长率大约为7%.农业虽然受灾较重,。外贸进出口总值首次突破5000亿美元大关,%,%.国家外汇储备超过2000亿美元。全年财政收入增收2900亿元以上。随着国民经济的发展,城乡居民生活得到相应改善。%,;农民收入出现恢复性增长,人均纯收入增长4%,。社会消费品零售总额预计增长10%.我国经济发展能够取得这样的成绩来之不易,这是以江泽民同志为核心的党中央审时度势,把握全局,实行正确的宏观调控政策的结果。
2002年,是我国政治、经济发展具有重大意义的一年。做好今年的各项工作,对于巩固和发展“十五”开局的良好势头,实现国民经济持续、快速、健康发展,至关重要。从总体上看,今年我国的经济发展既有诸多有利条件,也面临一些不利因素,仍然是机遇与挑战并存。经过多年的改革、开放和发展,我国社会经济发生了深刻变化,已建立了比较雄厚的物质基础。国内政治社会稳定,市场需求潜力巨大,进一步增强了抵御各类风险的能力。特别是我国成功加入WTO,对于促进对外开放,进一步深化改革和促进结构调整,提高国民经济整体素质和竞争力,都具有积极的推动作用。
与此同时,我们也要清醒地看到,今年我国经济发展还面临不少困难,需要完成的任务十分艰巨。对此,必须有足够的估计和充分的准备。从国际环境看,自2000年下半年以来,世界最大的经济体——美国经济在经过10年的高速增长后,骤然减速。特别是“9·11事件”发生后,美国经济更是雪上加霜,%,第三季度为-%,多年来首次出现了负增长。尽管美联储已连续11次降息,但效果并不明显,仍未能扭转美国经济颓势。欧盟、日本经济也增长乏力。据IMF测算,%,%,%%,%%,%降为-%.美、欧、日三大经济体同步下滑,这是1975年以来的第一次。最近,%%.这意味着世界经济增长速度下降到了近10年来的最低水平。世界经济增长速度明显放缓,对中国经济的影响可能比1997年亚洲金融危机的影响还要大。因为1997年亚洲金融危机时,美国、欧洲的经济还处于景气时期。目前我们面临的国际环境却是三大经济体同步下滑,全球经济整体走低。这对于与世界经济关联日趋紧密、外贸依存度已经不低的中国经济来说,将是一次巨大的考验和挑战。
从国内情况看,需求潜力虽然很大,但现实有效需求不足仍然是制约当前我国经济发展的主要