文档介绍：8上海市安全生产条例宣讲稿《上海市安全生产条例》宣讲稿大家盼望已久的《上海市安全生产条例》已于2005年1月6日召开的上海市十二届十七次人大常委会上审议通过了,并于2005年3月1日起施行。《上海市安全生产条例》的实施,是安全生产工作的一件大事,对于加强安全生产监督管理和进一步落实企业的安全生产责任,具有较强的针对性和可操作性。一、基本情况据统计,2004年全市发生了生产安全事故411起,死亡431人,%左右,但是事故的起数和死亡人数的绝对数仍然很高,这给本市国民经济的持续发展造成了一定的负面影响,这些事故更是给人民群众的生命和财产的安全带来不可挽回的损失。因此,搞好安全生产确实关系到人民群众的生命财产安全,关系到改革发展和社会稳定大局。搞好安全生产是政府履行社会管理和市场管理职能的基本任务。2002年11月1日《安全生产法》实施以来,本市做了大量卓有成效的工作,健全了安全生产监管体制,强化了监督管理,有针对性地开展了专项治理,企业的生产经营秩序和安全生产条件得到了改善。但是,火灾、爆炸、有害物质的泄漏、中毒、倒塌等事故时有发生,仍然存在着安全基础薄弱、生产经营单位安全生产有效投入不足,从业人员安全生产意识淡薄,事故隐患较多等问题。本市安全生产工作出现了新的情况、新的变化,尤其是管理体制上出现了新的格局,1997年8月20日制订的《上海市劳动保护监察条例》已不再适应当前变化的情况。为了加强安全生产的监督管理,进一步以法律手段来规范生产经营单位的安全生产行为,结合本市新的实际情况,总结正反两方面的经验,制订本市安全生产地方性法规,有针对性地细化《安全生产法》有关原则规定,对本市需要补充明确的事项加以规范,以提高安全生产工作水平,保障人民群众的生命和财产安全,促进经济发展和社会稳定,因此,在原《上海市劳动保护监察条例》的基础上制订一部《上海市安全生产条例》,具有现实的必要性。《上海市安全生产条例》的立法工作,受到了本市各有关方面的高度重视。市安全生产监督管理局在2002年初就开始着手调研起草工作,《安全生产条法》颁布实施以后,市人大有关部门会同市政府法制办、市安全生产监管局,经过近三年酝酿、调研和多方面征求意见,分别听取了政府有关部门、法院、企业、乡镇街道、行业协会、社会团体和人大代表、专家学者的意见,多次就立法中的重点问题进行论证研究。经过两次常委会会议审议和修改(据统计,《条例》经过重大修改达20多次)。2005年1月6日,上海市十二届人大常委会第十七次会议审议通过了《上海市安全生产条例》,并于2005年3月1日起实施。《上海市安全生产条例》以《安全生产法》规定的基本原则、内容为基础,总结了《上海市劳动保护监察条例》实施七年来的经验,并借鉴了国内外有关安全生产的做法,以及本市近年来一些行之有效的监督管理办法。《条例》的立法特点:一是体现以人为本。强调生产经营单位应当是具备法律、法规和强制性标准规定的安全生产条件。不具备安全生产条件的不得从事生产经营。同时,明确规定,从业人员享有安全生产的平等权利。二是突出预防为主。强调把安全生产放在生产经营的首要位置,生产经营单位承担安全生产的主体责任,把安全生产工作的重点放在事前的预防上。三是强调地方特色。根据本市的实际情况和多年来安全生产工作经验积累,在《安全生产法》的基础上,《条例》对一些规定进一步细化和完善,并创设了具有上海安全生产工作特色的相关规定,例如创设了生产经营单位建立安全生产委员会、配备安全生产管理人员的数额、安全生产管理机构和人员的具体职责、培训考核的具体要求、安全生产投入及其用途、乡镇人民政府和街道办事处的安全生产职责等条款。四是维护法律统一。严格按照我国立法要求,特别在法律责任的设定上,按照《行政处罚法》、《安全生产法》的规定进行创设和细化,以保证和维护法律的统一。三.《上海市安全生产条例》的主要内容《条例》共分五章四十九条,第一章为总则(9条),第二章生产经营单位的安全生产保障(22条),第三章安全生产监督管理(9条),第四章法律责任(8条),第五章附则(1条)。第一章总则(共九条)第一条,是立法目的。这一条除了《安全生产法》第一条提出的:为了加强安全生产监督管理,防止和减少安全生产事故,保护人民群众生命和财产安全,促进经济发展外,《条例》增加了:“社会稳定”。这主要鉴于安全生产与和谐社会是密不可分的,任何生产安全事故发生,都会给从业人员和企业带来重大损失,同时也影响到经济发展和社会稳定。第二条,是《条例》的适用范围。本《条例》适用于本市行政区域内生产经营单位的安全生产及其相关的监督管理活动。这一条在《安全生产法》的基础上增加了政府监督管理。同时根据本市的实际情况,对消防、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空以及职业