文档介绍：桑植县非煤矿山整合意见  为规范矿产资源管理,优化矿山布局,提高我县矿产资源开发利用效益和规模开采、集约利用水平,根据国土资源部等部门《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》(国土资发[2009]141号)精神,结合我县实际,对我县非煤矿山提出初步整合意见。一、基本情况桑植县位于武陵山区,属湘鄂川凹陷地带,出露地层有寒武系、奥陶系、志留系、泥盆系、二迭系、三迭系等,区内地层发育较全,矿产资源品种较多,有铁、煤、硅、铝土、硫铁矿、铜、铅、锌、重晶石、萤石、石煤、天然气等三十多种。我县已开发利用矿产资源以煤、铁、石材、建筑用灰岩为主。全县现有矿山企业128个,其中铁矿采矿权17个、探矿权3个,砂岩石材6个,萤石矿7个,采石场45个。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,坚持保护资源的基本国策,综合运用经济、法律和必要的行政手段,通过收购、参股、兼并等方式,对非煤矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组,实现资源优化配置、矿山合理布局,不断提高矿产资源开发利用水平,保护矿山生态环境,实现全县矿业经济持续、健康发展,促进资源节约型和环境友好型社会建设。三、整合原则   (一)合理规划,优化布局。根据资源秉赋条件和矿山开采现状,按照国家有关法律法规政策和矿产资源规划的要求,科学编制矿产资源整合方案和矿区矿业权设置方案,合理调整矿业权设置,重新划分矿区范围,实现矿山开发合理布局。(二)规模开发,集约利用。通过资源整合,提高矿山生产规模,使矿山开采规模与其占用资源储量相匹配。应用先进技术,改进生产工艺,提高资源利用水平,推动资源循环利用。(三)安全开采,保护环境。严格矿山安全评价,整合资源必须符合矿山安全生产条件,消除因矿山开发布局不合理引起的安全隐患。逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制,落实矿山地质环境治理备用金制度,保护生态环境,防止水土流失,促进安全生产。(四)政府引导,市场运作。按照政府引导、市场运作,以大并小、以优并劣的要求,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,通过收购、参股、兼并等方式开展资源整合。  (五)统筹兼顾,稳步推进。以资源为基础,以矿业权为纽带,统筹兼顾各方利益,妥善处理各种矛盾,依法保护矿业权人合法权益,在确保矿业经济健康发展和矿区社会稳定的前提下,积极稳妥地推进矿产资源整合工作。四、目标任务通过资源整合和关闭矿山,使非煤矿山企业“多、小、散、乱”的局面得到根本改变;矿山安全生产条件、矿山生态环境得到明显改善;矿山布局明显合理;矿产资源合理开发利用水平、矿产资源开发利用规模化和集约化程度明显提高;矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。通过非煤矿山整合,全县非煤矿山数量总体减少20%以上,整合区域内的矿产资源利用率提高10%以上,矿山安全事故发生起数与死亡人数下降10%以上,重点矿区主要污染物排放量减少10%以上,矿山生产能力不低于最低开采规模。五、整合范围(一)整合的重点矿种。本次整合的主要矿种为铁矿、砂岩石材、萤石和建筑用灰岩等。   (二)整合的重点矿山。开采方法和技术装备落后,资源利用水平达不到国家规定或设计要求的矿山;生产规模达不到国土资源部门规定的最低标准的矿山;存在重大安全隐患、严重污染环境的矿山;大矿周边的小矿山;矿区范围重叠的矿山;开采同一矿床(矿体