文档介绍：透过“新国十条”
看行业发展
1984年11月3日,国务院国发[1984]151号文件发布《国务院批转中国人民保险公司关于加快发展我国保险事业的报告的通知》,全文4453字,由三部分11项内容构成。(公司意志)
2006年6月15日,国务院国发[2006]23号文件发布《国务院关于保险业改革发展的若干意见》,全文5547字,由10部分组成。(行业意志)
2014年8月10日,国务院国发[2014]29号文件发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,全文6308字,由10部分32项内容组成。(国家意志)
政府颁布支持保险业发展的文件
保险是用经济手段管理经理的一个好办法,是支持和保障社会生产力发展的需要,在我国是大有可为的。
保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能,是市场经济条件下风险管理的基本手段,是金融体系和社会保障体系的重要组成部分。(2006)
保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段,是社会文明水平、经济发展程度、社会治理能力的重要标志。(2014)
不强调功能了,“标志”解释了重要水平,保险不发达,“水平”“程度”“能力”不存在。
国务院文件对于保险业的定位
新国十条出台的背景
“新国十条”与原“国十条”所处环境因素的改变。其中,最大因素是由十八届三中全全设计的我国社会和经济未来改革发展的大方向和大环境。
全面深化改革的总目标是推进国家治理体系现代化和治理能力现代化。“两个现代化”不能仅靠行政力量完成。保险制度的社会管理属性,成为推进治理体系现代化的重要措施。保险制度的市场属性,成为实现政府治理能力现代化的重要手段。
新“国十条”和原“国十条”最大区别:原“国十条”的视角和重点是关注并保险业自身发展的问题,新“国十条”更多地从全面深化改革,完善国家治理,经济社会发展全局的角度,讨论保险业的发展问题。
新“国十条”将现代保险服务业放在国家经济战略整体布局中统筹考虑。
现代保险服务业的基本条件
满足现代社会风险管理需要的保险产品
满足现代科学技术进步需要的保险服务
满足现代社会多元需要的保险定价技术
有助于现代保险服务业生存的人文环境
有助于现代保险服务业运行的监管环境
有助于现代保险服务业发展的政策环境
新国十条为寿险行业发展带来红利
制度红利:新国十条使寿险行业的产业定位提高,空间布局广阔。寿险业不仅在经济换档升级的过程中发挥重要作用。还要为基本养老和基本医疗服务,提升全社会的保障水平。在民生建设中发挥倍增器的作用。同时,保险业的金融属性主要体现在寿险,寿险资产积累具有“雪球”效应,寿险业在金融改革中具有支柱作用。
政策红利:新国十条理清了保险业发展中政府与市场的边界。放宽了市场准入,降低了成本。明确了相应的配套政策,为寿险业发展争取了更大空间。
市场红利:新国十条为保险业在经济社会事务中发挥作用创造新机遇,有利于寿险业发挥效率优势,扩大有效需求。
改革红利:新国十条推出的保险业改革的重大举措,将增加寿险业的有效供给,在优化资源配置效率,提高全要素生产率的同时吸引生产要素流入。
新“国十条”为寿险业发展带来红利
降息——把银行的钱挤出去
民生靠市场来解决百姓的问题,不再靠市长——把民生的养老和健康解决好了,“他”就会踏实为国家做贡献。
保险的金融属性对国家的支持
——银行的钱多不稳定,保险的钱多代表稳定。
民生社会不和谐国家不安定
新国十条核心内容之一:服务全局
服务全局:以发挥功用作用为出发点,确定现代保险服务业的重要任务。
新国十条在指导思想中提出,现代保险服务业要成为完善金融体系的支柱力量,改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制,促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。
按照推动国家治理体系和治理能力现代化的要求,强调保险业在完善多层次社会保障体系,创新公共服务提供方式,促进经济提质增效升级中可以发挥更重要的作用。
新国十条核心内容之二:突出重点
保险作为金融服务业,在发展中应处理好政府与市场的关系,使市场在在资源配置中发挥决定性作用;另一方面,对于薄弱性、前瞻性、公益性保险服务,通过政府鼓励、引导和政策支持,促进发展和成长。
政策措施,重点围绕养老、健康、农业、巨灾等保险服务,需要在税收、用地、财政补贴等方面给予支持,鼓励政府通过多种方式购买保险服务,提高社会管理效率。
历史第一次把养老、健康放在了第一位,放在了巨灾前面。…..
新国十条核心内容之三:改革创新
强调以更大的决心,推进保险行业改革,创新产品服务,增强自主创新能力,推进条款通俗化和服务标准化,减少同质低效竞争。
推进监管体系监管能力现代化,加强消费者权益保护,强化风险管理,提高保险业服务大局的能力。