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导论一、问题的提出二、相关文献回顾随着单位制社会的解体和城市社会的转型,社区日益成为关注的焦点。社区成为各种问题的“集装器”,社区在整个国家治理中的角色日益重要。与此同时,国家权力也将其重心“下沉”入社区,企图通过对社区的有效治理和建设来巩固政权的基础和应对现代化加速所带来的治理压力。国家权力“下沉”的一个明显标志就是政府的“条线”部门职能延伸入社区以及“条块结合,以块为主”的体制性调整。除了在行政体制上出现了变化外,党谛碌男问葡乱裁媪僮P停吃谏缜越来越“活跃”。党不仅发挥综合协调的功能,还积极领导和参与社区建设。为了适应党的功能转换,党组织在社区进行了大规模的组织建设。这种组织建设不仅包括党组织自身的组织扩张,还包括各种非式的组织载体和社会网络的增生。党为什么要进行这么大规模的组织建设吃谏缜械淖橹ㄉ栌肷缜卫的关系是什么庵肿橹ㄉ韬屠┱疟澈蟮穆呒鞘裁⋯⋯对于这些基本问题,理论与实践工作者有些研究,但远远不够清晰和深入。因此,本文拟通过对上海市社区党建,特别是党在社区内的组织扩张的考察,来尝试回答这些问题。本文只是对当前进行的社区党组织建设和组织扩张的一个初步考察,从回答的问题来看,也只是回答一个为什么的问题次J裁丛谏缜男姓逯频髡社区制的建设过程中,又会出现党组织的扩张和重建疚牡囊庖逶谟诙哉庖幌象做出的解释,从而为其它的相关研究或者为对其实际效果的考察做一个铺垫。同时,也为考察目前的党、国家与社会的关系变动提供一个微小的视角。社区研究如果追溯中国社区研究的开始的话,可以一直追溯到上世纪年代。“自社区概念在由日本传入中国,受帕克和雷德菲尔德及功能主义人类学的影响,以吴文藻为代表的燕京大学社会学系采用社区研究的途径来构建自己的理论框架、方法论以及自己关心的问题,从而形成所谓的‘现代中国社会学派,。中国本文中的“党”皆特指“中国共产党”。
多新的课题和挑战。~在未来中国社会的发展中,社区必将逐渐成为中国社会的社区研究在抗战时期达到高峰,成为当时国内社会科学研究的主流,尽А5笔钡中国社会学派主要选择了社区作为一定地域的社会群体作为概念,并强调整体研究【。它的意义在于一种供人类学者借以窥视社会的“分立群体”,透过社区,可以了解中国整体社会结构,或至少了解其社会结构的基层K⒅亓涌占与内部社会关系的互动,不过却忽视了更宏大的社会变动与社区之间的关系。世纪年代至年代,一些汉学人类学者对社区研究法提出了批评:“认为这种小型的社群的实地考察不足以代表中国的大社会。他们所力图回答的主要问题是:小地方和大社会的理解之间到底有何关系,这种单位的代表性如何样可以通过这种‘简单的’小单位***‘复杂’的中国社会蚴撬抢次薹回避并贯穿本世纪汉学人类学史的大问题。”【空庑┪侍獾奶岢鍪购貉死嘌д重视社区以外的社会、国家以及历史。但是年代以后,一些学者又开始反思是否应该抛弃社区研究的方法。如弗里德曼在探讨历史与现代以及国家与社会关系,提出历史的、宏观的社会学方法的同时,反思道:“为了体现中国社会中的历史与社会的复杂性,我们是否应该抛弃社区的方法彼衔@返摹⒑旯鄣姆椒ǘ陨缜椒ɡ此抵皇且桓霾钩洹州所以从年代以来,学者们又开始重新审视社区的研究方法,他们认识到社区的“缩影性”,社会权力的多元化和文化的地方化等现象。自九十年代以来,社区再次成为一个流行的研究领域和研究方法,这是伴随着单位制的式微和社区服务和社区建设的出现而发生的。“随着‘单位制’的变革以及二十世纪年代中期城市社区建设实践的出现,不少学者直接将‘单位理论’作为一种模式来分析城市社区建设的背景和城市基层社会管理体制的变迁。”‘通过将‘单位理论’作为一种解释模式,分析‘单位’和‘单位制’解体及其所带来的社会后果,进而重点揭示社区建设的必要性和动力。”热缭诠有企业改革和建立现代企业制度的背景下,“企业办社会”的一些职能要释放出来,而城市政府由于缺乏相应的体制来承担,这些问题和职能只能通过政府层级的“漏斗”效应,最终落到社区。“社会主义市场经济建设和发展所带来的中国社会结构的深刻变化,使得党的基层组织与变化的社会结构之间的契合性面临许重要社会结构单位”。“党的建设必须实现战略性转移,即将自身生长和活动的主要空间从单位转向社区,即以社区为主要空间,组织党员、发展党员、动员社会和整合社会。”捧杉暗ノ恢啤钡氖轿⒑驼錾缁岬淖P凸钩闪松缜芯吭俣兴起的一个重要背景。从研究取向上看,有结构和功能的研究,也有行为、过程研究。一般地,政治学、党建方面的学者主要侧重于结构和功能研究,社会学的研究更多的集中于行为和过程研究。总结一下,一般有以下一些研究的视角:
国家与社会关系视角:国家与社会关系的研究不仅一直以来是政治学的一个概念及规定相契合。社区建设的实质就是重构国家