文档介绍：2001~2010 年公路
水路交通行业政策蓝
皮书

人民交通出版社出版发行
2001~2010 年公路水路交通行业政策蓝皮书
2001~2010 Nian Gonglu Shuilu Jiaotong Hangye Zhengce Lanpishu
中华人民共和国交通部
正文设计: 孙立宁责任校对:刘晓方责任印制:
人民交通出版社出版发行
( 100013 北京和平里东街 10 号 010 64202891, 64299025 )
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开本: 880 × 1230 印张: 字数: 千
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2001 年 9 月第 1 版
2001 年 9 月第 1 版第 1 次印刷总第 1 次印刷
印数: 0001 —2000 册定价: 150 .00 元
ISBN 7-114-04037-7
U· 02946
前言
从新世纪开始, 我国进入了全面建设小康社会, 加快推进现代化
建设新的发展阶段。今后 5~10 年, 是我国经济和社会发展的重要
时期, 是进行经济结构战略性调整的重要时期, 也是完善社会主义市
场经济体制和扩大对外开放的重要时期。
在新世纪开始之际,《2001~2010 年公路水路交通行业政策蓝皮书》
出版了。这项工作是继提出“三主一支持长远规划”和“交通发展三阶段
战略目标”之后,我国公路、水路交通发展历程中的又一件大事,对促进我
国公路、水路交通持续快速健康发展具有十分重要的意义。
交通运输是我国国民经济发展的战略重点之一。改革开放 20 多年,
特别是 20 世纪 90 年代以来,我国公路、水路交通取得了巨大成就,公路、水
路交通的紧张状况得到缓解。到 2000 年底,我国(不包括香港、澳门特别行
政区和台湾省)公路通车里程达到 140 万公里,比改革开放初期增加 52 万
公里,其中高速公路从无到有,达到 1 .63 万公里;沿海万吨级深水泊位达到
651 个,内河万吨级深水泊位达到 133 个;内河三级以上航道里程达到 8300
公里。公路旅客运量和周转量比重分别占全社会的 91 .3%和54 .3% ,货运
量和货运周转量比重分别占全社会的 76 .7%和 13 .8%;水运货运量和货运
%9 和 53 .4%。但从总体上看,公路、水路交
通仍然是国民经济和社会发展的薄弱环节。突出的问题是:交通基础设施
总量不足、标准不高;结构性矛盾突出;运输生产规模化、集约化水平低,市
场机制不健全;地区间发展不平衡进一步加大;运输安全隐患多,形势严峻。
1998 年元月, 交通部党组根据党的十五大精神, 基于国民经济社
会发展对交通运输的需求, 在客观分析我国交通现状的基础上, 提出
了我国公路、水路交通分“三个阶段”实现现代化的战略构想。即到
21 世纪初, 公路、水路交通全面紧张的状况明显缓解, 对国民经济的
制约状况明显改善; 到 2020 年, 公路、水路交通基本适应国民经济和
社会发展的需要; 到 2040 年, 基本实现公路、水路交通现代化, 达到
中等发达。
要实现这个战略构想, 不仅需要大量的财力物力投入, 还需要有
正确的政策作保障。公路、水路交通行业政策是加强和改善宏观调
控, 调整和优化产业结构, 提高行业素质, 进行资源合理优化配置, 促
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进公路、水路交通事业发展的重要手段, 是用法规管理全行业、政策
引导全行业、信息服务全行业的重大举措之一。
制定《2001~2010 年公路水路交通行业政策》的基本原则是: 以
邓小平理论为基本指导思想, 贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想、
党的十五大和五中全会精神, 把发展作为主题, 把结构调整作为主
线,把改革开放和科技进步作为动力; 符合国家的整体利益; 符合国
家法规和方针政策; 符合政府行为规范的要求, 体现宏观调控职能;
反映公路、水路交通发展的实际, 符合交通运输发展的一般规律; 具
有科学性、准确性和可操作性。
《2001~2010 年公路水路交通行业政策》的重点: 一是调整交通
运输结构, 实现运输资源的优化和合理配置, 使公路、水路交通的优
势得以充分发挥, 促进优势互补、便捷高效、协调发展的综合运输体
系的建立, 加快西部地区交通建设、逐步做到均衡协调发展。二是加
强行业管理, 在充分发挥市场在优化资源配置中的基础