文档介绍：江门市江海区突发公共事件应急体系建设“十一五”规划江门市江海区突发公共事件应急体系建设“十一五”规划为加强江海区突发公共事件应急体系建设,提高全区保障公共安全和处置突发公共事件的能力,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《印发广东省突发公共事件应急体系建设“十一五”规划的通知》(粤府办〔2007〕89号)、《印发江门市突发公共事件应急体系建设“十一五”规划的通知》(江府办〔2008〕71号)、《江门市突发公共事件应急体系建设“十一五”规划实施意见》(江府办〔2008〕86号)、《江门市江海区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《江门市江海区突发公共事件总体应急预案》以及有关法律法规,制定本规划。一、应急体系现状与面临的形势(一)现有工作基础。区委、区政府高度重视应急管理工作,各街道办事处、区直各单位按照省、市、区的统一部署,紧紧围绕“一案三制”的工作重点,积极推进应急管理体系建设,全区应对突发公共事件的综合能力明显加强。。《中华人民共和国突发事件应对法》实施以来,全区各单位按照应急管理工作的要求,结合实际编制了各类应急预案。目前我区应急预案体系包括:区突发公共事件总体应急预案,区级各专项应急预案,部门应急预案,街道应急预案,村(社区)应急行动方案,重点企事业单位应急预案,重大活动应急预案。基本形成覆盖全区重点领域的应急预案体系。。区政府成立了突发公共事件应急委员会,并组建了区政府应急管理办公室,履行应急值守、信息汇总和综合协调职责。区应急委员会下设自然灾害应急领导小组、安全生产委员会、突发公共卫生事件应急指挥部、动植物重大疫情防治领导小组、社会安全事件应急领导小组、防震抗震救灾工作领导小组、防火安全委员会等7个应急指挥机构。各街道、区直有关单位、各村(社区)和重点企事业单位分别成立了应急领导机构或办事机构。。建立起全区处置突发公共事件工作联络和信息报送网络;连接市和各市(区)的应急视频指挥平台投入使用;三防、森林防火、公安等部门的监测预警系统建设逐步加强和完善。。近年来重点加强了对抗洪抢险、消防特勤、医疗救护等应急救援装备的建设;主要水利工程项目相继建成,初步形成防洪减灾体系;应急物资储备工作不断加强,区内共有各类应急物资储备库15个,应急物资紧急生产加工储备点40个,粮食、衣物、医疗卫生救援、农业、三防等应急物资储备能力进一步充实。。全区形成以公安、消防为主要力量,以森林消防、医疗救援、水利抢险等专业队伍为基本力量,以基层民兵、治安联防、物业保安、企业自救、群众组织救援队伍以及应急志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系。。区宣传、建设、科技、卫生、安监、消防等部门开展形式多样的应急宣传教育和预案演练工作,积极增强全社会危机防范意识和应对能力;系统地开展应急管理业务培训,提高应急管理工作人员业务水平;加强对公务员的培训,把应急管理纳入干部培训的必修课程。(二)薄弱环节。。基层应急预案编制工作与“横向到边,纵向到底”的要求有差距,仍有部分基层企事业单位未编制预案;已编制的预案中部分未能结合实际,可操作性和针对性不够强,需进一步修订和细化;专项预案之间、上下级预案之间的衔接未完善,预案演练工作亟待加强。。区和基层各级的应急管理体制不够成熟,部门之间、地方之间、条块之间、预防与处置之间以及政府与公众之间的工作衔接不够紧密,应急联动机制有待进一步建立健全;基层应急管理力量薄弱,应急管理日常工作未到位。。一些领域的监测手段相对落后,综合预警能力亟需加强;信息获取能力较差,指挥协调不够及时。。缺乏区级综合性应急救援队伍,专业救援队伍力量薄弱,装备缺乏;专业培训和演练不足,与实战需要存在较大差距;应急管理专业人才缺乏,志愿者队伍建设亟待加强。。应急物资储备不足,缺乏统筹管理;应急运输综合协调机制、应急运输能力动态数据库和应急征用补偿机制尚未建立。。应急科技整体水平不高,专业人才匮乏;预警模型、能力评估和灾情评估等缺乏规范。,避难场所和城乡防灾减灾基础设施缺乏。。应急管理宣传动员不足,社会公众危机意识不强,自救、互救能力不高;广大企事业单位、公益性民间组织和志愿者队伍等社会力量参与突发公共事件预防和处置机制尚不健全。(三)面临的形势。今后五到十年,是区经济社会发展全面转入科学发展轨道,建设和谐社会的关键时期,各种传统的和非传统的、自然的和社会