文档介绍：海原县集体林权制度改革实施方案海林改发〔2011〕3号关于上报《海原县集体林权制度改革实施方案》的报告县人民政府:现将《海原县集体林权制度改革实施方案》呈上,请申示。海原县集体林权制度改革领导小组办公室二0一一年六月十三日主题词:集体林权制度改革方案---------------------------------------------------抄送:县林改领导小组各成员,存档。---------------------------------------------------海原县集体林权制度改革实施方案 为认真贯彻落实《宁夏回族自治区人民政府关于开展集体林权制度改革工作的意见》以下简称《意见》)文件精神,结合去年三河镇集体林权制度改革试点工作的成功经验,积极稳妥地全面推进全县集体林权制度改革工作,确保改革质量和成效,促进林业产业持续健康发展,特制定本方案。一、集体林权制度改革的目的和意义集体林权制度改革是家庭承包经营制度从耕地到林地的拓展和延伸,是我国农村的又一次伟大改革。集体林地是国家重要的土地资源,是林业重要的生产要素,是农民重要的生活保障。通过去年三河镇集体林权制度改革工作实践证明,集体林权制度改革使生态得到了改善,农民得到了实惠,受到了农民群众的衷心拥护。全面推进集体林权制度改革,是促进农民就业增收的重要途径,也是加快推进生态建设和保护的重大举措,是顺应时代要求,顺乎农民意愿的惠民工程。集体林虽历经分林到户、山林入社、山林集体所有统一经营、林业“三定”(稳定山林权;划定责任山、自留山;确定林业生产责任制),但山林产权依然不明晰,责权利不统一,林业产出率低下,林区发展滞后,林农“守着金山受穷”,严重影响了林木所有者和经营者发展集体林业的积极性,制约了林业的快速发展和生态环境的改善。为此,全面推进我县集体林权制度改革,是加快我县林业发展和进一步解放林业生产力的迫切要求。同时,集体林权制度改革政策性强,涉及面广,事关广大林农的切身利益,事关我区生态建设和社会主义新农村建设大局。我们一定加强领导、周密部署、精心组织、规范操作,确保集体林权制度改革顺利完成。二、主要工作内容(一)成立机构为了加强对集体林权制度改革工作的领导,县人民政府重新调整了海原县集体林权制度改革工作领导小组成员,成立了以县委常委、县委副书记付磊同志为组长,以副县长马自贵、县政协副主席李万和、县委办主任徐虎为副组长,纪委、监察、林业、农业、国土、司法、广播电视、财政、民政等单位负责人为成员的海原县集体林权制度改革领导小组,下设办公室负责全县集体林权制度改革的宣传发动、人员培训、组织实施、检查指导等工作,各乡镇、村也应成立相应的集体林权制度改革工作机构,负责集体林权制度改革全过程的组织协调,处理改革中出现的重大问题。(二)宣传发动充分利用广播电视、标语专栏、公开信、召开动员大会、座谈会等形式,广泛宣传《森林法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》以及《宁夏回族自治区人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》和全区集体林权制度改革会议的精神,使集体林权制度改革政策家喻户晓,把政策真正交给基层和群众,让各级干部和群众充分认识改革的重大意义,掌握有关政策,积极支持改革,参与改革。(三)组织培训切实搞好集体林权制度改革的政策和业务培训,按照“分级负责”原则,由县林改办在今年内对领导小组成员、办事机构工作人员、乡镇林改工作人员等进行一次政策业务培训,村组林改工作人员由各乡镇组织培训,以确保每一个参与改革的工作人员能正确运用相关政策法规,统一方法、步骤和标准要求,确保集体林权制度改革工作的顺利推进。(四)调查摸底开展集体林权制度改革调查摸底工作,全面掌握本地区集体林权的现状、存在的问题,重点掌握集体林经营状况、管理形式、群众的改革意愿等。同时,要学习考察借鉴外地的成功经验和做法,为制定集体林权制度改革实施方案做好充分准备。(五)区划界定充分利用现有的资源调查资料,通过补充调查,完成全县重点公益林的区划界定,具体落实到山头、地块,并与林主签订协议,形成分类区划界定成果上报审批后最终确定各乡镇集体林权制度改革的范围。(六)制定方案各乡镇和农村集体经济组织要根据区政府《意见》和本《方案》要求,结合本地实际,制定本级集体林权制度改革实施方案。乡镇改革方案报县政府批准,村组改革方案报乡镇人民政府审批并报县林改办备案。村组制定的改革实施方案,必须召开村民大会或村民代表大会,经2/3以上成员或2/3以上村民代表同意后,报乡(镇)人民政府审批,同时报县林改办备案。(七),确定全县林改范围。各乡镇根据全县公益林及商品林区划界定情况,组织落实各村、组集体商品林数量及范围,并分村、组逐块造册登记、汇总,把林改