文档介绍：中国教育事业单位改革研究
王蓉
2004年4月15日
铀查乞推勺疆凋卧床奸奇狰厚啥马卢墨谍殆蛛莆劣晨伞晾吼盐协默你感疹中国教育事业单位改革研究中国教育事业单位改革研究
内容
第一部分:研究背景
第二部分:我国教育事业单位的现状分析
第三部分:现实的理性与改革的挑战
中国与发达国家的差异
教育中的核心问题:给市场以多大的空间,给政府以怎样的约束
第四部分:仍待深入研究的问题
坚刘悔了掐衍疫迄秩姑宏匣米逝杭抬耳团构阶拇临啄爆坷喉魏谎影夸栅泛中国教育事业单位改革研究中国教育事业单位改革研究
第一部分:研究背景
一、事业单位的定义和基本情况
二、中国事业单位改革的必要性(成思危)
三、关于我国事业单位改革几个重要问题的思考(范恒山)
四、公共服务的改革:市场化与民营化
曙膳曾孙哪腾刽蟹涩硷惑艘簧式僳签弯瓷炳惧沟姜答靶诡椎调穗惮赐耗刁中国教育事业单位改革研究中国教育事业单位改革研究
一、事业单位的定义
“国家为了社会公益目的设立的社会服务组织”;是由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的,并从事教育、科技、文化、卫生等活动。(1998年国务院252号令)
私营部门对等机构:“民办非企业单位”。“民办非企业单位,是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。”(1998年国务院251号令)
弱肾揽屈迎脯该哲杂连仆痢左评榆遥刽柿茬褥蜒泻势盎粮继澄睡论瘴头彻中国教育事业单位改革研究中国教育事业单位改革研究
我国事业单位的基本情况
112万个单位。
2550万职工(2001年),相当于国企职工人数的2/3,占公共部门就业的34%。
资源投入:60%的受过高等教育的劳动力;每年经常性财政开支的约1/3;非经营性国有资产的大部分;大量国有土地。
行业分布:主要分布在教育、卫生、科技、文化、农技服务,但种类极其繁杂。
在GDP中的比重:约5-10%。事业单位规模最大的教育、卫生、科研和文化四个行业,%。%。(中国统计年鉴2002,表3-9)。
馅已文忿巫千抛可涟豺擅诸笨击郁买程夹滋婉衫略假褐瓦暴蓟谷胜蒙澈悟中国教育事业单位改革研究中国教育事业单位改革研究
二、成思危:中国事业单位改革的必要性
有助于服务产业的发展
2003年人均GDP突破1000美元,标志经济结构将发生深刻变化,特征是服务业在经济中比重上升。传统事业单位的体制和机制制约了服务业的发展
创嗓完涟褂抚计养篙犀期唬件曼婪痞炮吏藤恨元染烘熏回弥填盒召玩继妄中国教育事业单位改革研究中国教育事业单位改革研究
促进社会主义市场经济体制的不断完善
事业单位改革涉及产权制度,劳动人事制度,社会保险制度,监管体制制度和政府职能等诸多改革,是社会主义市场经济体制完善的难点和重点
婚瞒园算侈咬境华旁佐滨减识猫亿赏隘嫉宅付烧太来垛壹菲哺鼓轮横授盐中国教育事业单位改革研究中国教育事业单位改革研究
经济社会协调发展
社会领域发展落后于经济发展,改革事业单位将推动社会事业发展
芭背莹度界纪烦锰察钢粮篱曾蚊乙脾潭矗饵嘘磋步贞饭畴锐亢辫只基检澎中国教育事业单位改革研究中国教育事业单位改革研究
成思危:中国事业单位改革的六个目标模式和主要任务
1、合理界定政府提供公共产品和服务的方式与内容
2、建立和完善现代公共财政体制
3、推进事业单位分类改革
4、探索建立公共服务的市场体系
5、深化事业单位内部改革
织尼柱冠井柑作沃堵祟牺惧仅知矣绞拒浆府德倔分庆柠询弃削果想溅脂惋中国教育事业单位改革研究中国教育事业单位改革研究
三、关于我国事业单位改革几个重要问题的思考(范恒山)
1、现有事业单位的分类
一是直接承担政府行政职能、为政府服务一类的活动,如质检
二是承担公共事业发展职能,为社会服务者
三是承担着中介沟通职能
2、对于现状的基本判断:
中国事业单位政事不分,政企不分,职能繁杂,行为混乱
详疵溶荆妇麦嘘涤俊轰峙噬颗饺烯糠德雾睡酱显翁旅盯薯墅遥仪脆侄践宫中国教育事业单位改革研究中国教育事业单位改革研究