文档介绍：2003年夏,一场前所未有的革命风暴席卷温州。这是一场特殊的革命,革命的主体是机关干部,革命的对象也是机关干部。这场自我革命,革的就是群众深恶痛绝的衙门作风!温州市委书记李强代表市委市政府将之宣称为效能革命。昔日冷面革故鼎新温州效能革命发出的第一枪,是实施四条禁令严禁有令不行,严禁办事拖拉,严禁吃拿卡要,严禁态度刁蛮。一场以硬措施改善软环境,以软环境促进硬发展的效能革命之火,由此燃起。 2002年底,一份调研报告令温州市新一届决策层感到震惊。当地一些政府机关的衙门痼疾已在一定程度上成为温州经济发展的严重阻碍。企业普遍反映最艰难的是用地,最麻烦的是审批,最头痛的是检查,最反感的是三乱,最害怕的是报复。调查报告警示,近年来已有近千家企业外迁,上千亿资金外逃,产业空心化的威胁已经逼近温州。温州市决策层深知治顽症不可能毕其功于一役。因此,市委、市政府不刮急风暴雨,而是搞和风细雨,然后小到中雨。 2003年初,市委、市政府破天荒地在全市开展了全国看温州,温州学全国的大讨论,反省温州经济软环境的差距。尔后,市里又组织各有关部门到苏州、威海等地考察,对照落差反思自我。市里还组织本市5家新闻媒体走出去,专题报道全国各地改善投资软环境的先进经验。在这一次次的思想热身后,效能革命终于拉开帷幕。效能革命如何实施?温州市同样采取循序渐进的方法。他们切口小、挖掘深,先从小做起,从易做起,从底线做起。从四条禁令开始,逐渐将效能革命引向规范,实施以制度保禁令,建立起八大机制。包括办事公开制、窗口式一次性办理制、首问负责制、一次性告知制、岗工作制、办事时限制、否决事项报告备案制、市直机关领导干部引咎辞职制。欢迎挑刺忍痛拔刺效能革命在解决了工作作风、服务态度之类的浅表问题后,更注重深化和治本,以创新工作机制为切入点,创建效能革命的长效机制,进而解决事好办的根本问题。去年10月,一位市民以自己在市车管所反复跑窗口、吃尽排队苦中苦的亲身经历,向市效能办投诉该部门长期以来重管理、轻服务、收费多、效能低的问题。市效能办、市委督察室联合新闻媒体组织暗访,然后将一个个不光彩的镜头曝光。此举社会反响强烈。温州市公安局下大力气整治。两个月后,车管所面貌焕然一新。窗口一次性办结、下放驾照审验权限、分流车检业务、取消驾照逾期审验等四大措施的出台,使办证程序大大简化,长龙现象大为减少,各种收费明显降低。温州市规划局、国土局、交通局、公安局、财政局、行政执法局等热点部门还开门纳谏,发动群众挑刺;直面现实,忍痛拔刺。据统计,这六大部门共接受群众挑刺120余件,刺根基本拔除。市国土资源局被群众挑刺36件。瓯海区企业主叶伟琼提出企业用地困难,特别提出要解决圈地问题。市国土局接受批评,进行整改。从今年1月起,该局对建设用地一律实行集体预审制度,并对预审结果登报公示,接受社会监督。一些制度性规范在拔刺过程中相继出台。市土地局、规划局认真总结温州原副市长、大贪官杨秀珠过去暗中勾结房地产商,通过擅自提高建筑容积率在地价不变的前提下增加建筑面积之手法,使国有资产大量流失的深刻教训,联合建立了审批土地的长效机制,取消提高容积率的灵活性。对此,两家互相钳制,共同把关,联合报市政府审批,不给开发商以可乘之机。老爷下岗庸官下马效能革命所到之处,惩处非常有力。凡违规者,一旦被投诉查实,首次予以通报批评,第二次则要实行离岗培训,情节严