文档介绍：年月法制与经济
总第期
我国农村发展与宅基地使用权流转的研究
吕斌
安徽大学法学院安徽合肥
摘要“大村庄制”能节约土地资源保障农村基础设施的建设提高农村文化活动是我国新农村建设的发展方向而集
镇化又是“大村庄制”发展的最终结果。但“大村庄制”或集镇化都涉及到宅基地使用权流转制度的变革。宅基地使用权流转的
开放是必然趋势将促进我国工业化和城市化的发展。
关键词大村庄制新农村建设宅基地流转
全国人大第十一次会议通过并实施的“大部制”改革政情代化农业要求大量的农民脱离小农经济转向工商业但我国的
分析家即认为“大村庄制”是我国新农村建设的重要组成部大城市因基础建设的制约而容纳有限因此加强集镇的建设
分。①著名“三农”研究专家高以诺指出“大村庄制”改革势在必是我国工业化与新农村建设的最好选择。另外城镇化能够不
行。②此前我国有关部门提出了农村集镇化。③我国已步入工业仅使农民更加便利地享受如学校、医院及其他公共设施等利
化和城市化发展的阶段我国年底城市人口与农村人口益还能使农民加快致富。
比为∶④大量农民将从农村转移到城市。⑤我国农村二、宅基地使用权的流转开放是必然趋势
已广泛出现“空巢化”的现象。⑥笔者认为“大村庄制”是我国新一宅基地使用权限制流转的法律规定
农村建设的发展方向而集镇化又是“大村庄制”发展的最终当前我国农村实行的“一户一宅”和限制宅基地转让的法
结果。宅基地使用权流转的开放是必然的将促进我国新农村律制度。《土地管理法》第条第款规定“农村村民一户只
建设并将促进我国社会进步。能拥有一处宅基地其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖
一、“大村庄制”是我国新农村建设的发展方向市规定的标准”。第条第款规定“农村村民出卖、出租住
一“大村庄制”能够缩小城乡“二元结构”房的不予批准”。国务院办公厅年月日发布的《关于
过去村庄的设立缺乏科学规划多以种姓为单元在地理加强土地转让管理炒卖土地的通知》第条第款规定“农村
和社会方面较为封闭外形小而散内部脏、乱、差普遍存在行的住宅不得向城市居民出售也不得批准城市居民占用农民集
路难、就医难、环境差、抗灾能力低、文化生活贫乏的问题。城乡体土地建住宅有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土
“二元结构”差别加大。而“大村庄制”能使农村管理加强村民地使用证和房产证。”年月日国土资源部《关于加强
交流便捷生活丰富文化提高缩小城乡差别。农村宅基地管理的通知》也重申了“严禁城镇居民在农村购置
二“大村庄制”能够提高农村抵抗自然灾害的能力宅基地严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土
我国现在农村由于自然环境的恶化及村庄选址不科学抗地使用证”的规定。年月建设部发布小产权房不受法
自然灾害的能力普遍不强。有的农村不同程度地存在着律保护的风险提示后叫停小产权房交易。年月日
植被破坏现象严重的洪涝灾害每年都发生村庄被淹没和冲毁的国务院常务会议再次提出“城镇居民不得到农村购买宅基
的事件。⑦四川省汶川大地震的巨大损失一部分是与村庄交通地、农民住宅或小产权房”。
不便而阻滞救援和抗击灾害能力低有关。“大村庄制”能够做到我国《物权法》第条规定宅基地使用权的取得、行使和
科学选址、科学规划最大限度地保护农民的生命