文档介绍：高新技术企业认定管理办法与工作指引解读2009年5月1目录前言第一章概论第二章认定工作体系第三章认定条件第四章认定材料第五章认定与复审第六章研究开发活动及费用的归集2前言《高新技术企业认定管理办法》(国科发火[2008] 172号),以下简称《认定办法》,经国务院批准, 由科技部、财政部、税务总局于2008年4月14日联合发布。《国家重点支持的高新技术领域》,以下简称:《重点领域》作为认定办法的附件同时发布。《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火 [2008]362号),以下简称《工作指引》,由科技 部、财政部、税务总局于2008年7月8日联合发布。3第一章概论本章介绍:我国高新技术企业认定工作的历史回顾新办法出台的必要性新办法的总体目标和主要特点4第一节高新技术企业认定工作的 历史回顾为适应国内外科技经济发展的新趋势,迎接世界新技术革命的挑战,1985年3月《中共中央关于科学技术体制改革的决定》提出我国的经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设的战略方针。5第一节高新技术企业认定工作的 历史回顾为加快新兴产业的发展,要在全国选择若干智力资源密集的地区,采取特殊政策,逐步形成具有不同特色的新兴产业开发区。为落实中央精神,国务院于90年代初批准建立国家高新技术产业开发区,一大批科技人员纷纷进入高新区创办高新技术企业,并给予了一定的政策扶持,由此拉开了我国高新技术企业发展的序幕。6第一节高新技术企业认定工作的 历史回顾1991年由国务院授权开始国家高新区内高新技术企业的认定工作(国发[1991]12号)1996年开始国家高新区外认定——《关于国家高新技术开发区外高新技术企业认定工作有关执行规定的通知》(国科发火字[1996]018号)2000年修订《国家高新技术开发区高新技术企业认定条件和办法》(国科发火字[2000]324号)7第一节高新技术企业认定工作的 历史回顾1999年市政府办公厅《转发市计委等十三部门关于促进高新技术产业化意见的通知》(津政办发[1999]12号)1999年市科委会同市财政局联合制定了《天津市高新技术企业认定管理办法》(津科发工字[1999]139号)2006年修定了《天津市高新技术企业认定管理办法》(津科高[2006]117号)2007年9月市政府批转市财政局《关于加快财税改革创新促进科学发展和谐发展率先发展的意见》(津政发〔2007〕58号)8第一节天津市高新技术企业认定工作的 历史回顾截止2007年底:我市高新技术企业共1087家,科技活动人员49819人,其中R&D人员20721人,科技活动筹集总额119亿元,。,,,,,。9第二节新办法的总体目标和主要特点总体目标:在建设创新型国家的战略指引下,通过鼓励创新的政策导向和新税制优化产业结构的引导功能,进一步增强我国高新技术企业以自主研发为核心的综合创新能力,促进高新技术产业升级发展。总体思路:通过进一步明确认定标准、规范操作程序、改革管理体制、加强政策协调,做好高新技术企业认定管理工作,把优惠政策真正落到实处。10