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⋯⋯。午寺彳谎摹菽其一年乞日论文知识产权权属声明论文独创性声明属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请学术论文或成果时,署名单位仍然为长安大学。本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品,知识产权归专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的C艿穆畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑论文作者签名:导师签名:
第一章绪论研究背景和意义科技是第一生产力,创新是民族进步的灵魂,政府财政投入是提高的重要途径。我国用于科技的财政投入逐年增加,温家宝总理在年政府工作报告中指出:五年中央财政用于科技的投入达到亿元。全社会研究与实验发展经费,从年亿元增加到年的亿元,占国内生产总值比重从ヌ岣叩ァ9抑飨跆斡月赵谌ü萍即蠡嵘闲贾泄蠢昕萍发展的目标:年建成创新型国家,使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。中国科技创新的基本指标是,到年,经济增长的科技进步贡献率要从%提高到%以上,全社会的研发投入占壤.%提高到%。今年中央财政将安排科技支出亿元,比上年增加谠!十五以来,交通行业开拓进取、锐意创新,交通事业成效显著,高速公路通车里程已经达到蚬ɡ铮辛Φ刂С至斯窬煤蜕缁岱⒄梗俳松缁嶂饕逍屡┐褰ㄉ瑁保障了人民群众便捷出行。交通事业取得的巨大成就,处处体现了科技的引领和智力的支撑,交通行业坚持“科教兴交”和“人才强交”战略,科技投入也在不断增加,全行业科研开发总投入约亿元,其中中央财政性资金约亿元;近年来,与国家整体情况类似,交通科技投入总量逐年增长,但科技投入产生的绩效如何已经成为各级科技管理部门关注的重要课题,科学合理,实用性强的科技项目绩效评价方法研究也成为迫切需要的问题。科技计划项目绩效评价是政府部门安排科技项目、调整科技投入方向、确保财政资金使用效果的手段,是政府加强财政支出管理,推动科学研究进步的有力措施,具有多重意义。其总的目的在于优化资金分配,调整科技计划和研究机构的方向,提高对科技计划的管理水平和科学研究的效率。其必要性表现在:⒙涫悼蒲Х⒄构郏ㄉ璐葱滦徒煌ㄐ幸落实科学发展观,以科学发展为指导向节约型、集约型、知识型的经济社会转变和过渡,实现地区经济增长模式转型,优化经济增长结构,建设和谐社会是一项长期而艰巨的任务。中央提出科学发展观之后,交通运输部积极探索新型发展模式,把创新作为交通发展的战略基点,推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新,积极探索资源节约、环境友好交通发展之路,不断破解影响交通发展的难题。交通行业正努力实践建长安大学博士学位论文
设资源节约环境友好型交通行业,正在着力做好“三个服务κ迪帧叭鲎1洹这些探索和实践已取得令人瞩目的成绩,并为交通发展模式转变提供了坚实的现实支撑,开展交通科技项目绩效评价方法研究,可提高交通部门对科技项目管理工作效率和效益,符合转变交通发展方式,建设资源节约、环境友好型交通和建设创新型行业的需要。⒙涫怠肮匪方煌ā笆晃澹萍挤⒄构婊平婊氖凳疽“公路水路交通“十一五萍挤⒄构婊笔凳┮岳矗允玖私煌ǹ萍嫉囊旌椭撑作用,在建设资源节约和环境友好型交通、建设创新型交通行业中,发挥了重要作用,解决了交通发展中的许多技术难题,研究提出交通发展的新理念和新模式,为更好地实现交通科技为交通发展服务,李部长在年全国交通工作会议上要求“完成十一五规划中期评估与调整工作虼耍芙崆傲侥辍肮婊钡闹葱星榭觯笆狈⑾治侍猓调整实施部署,迫切需要开展科技项目绩效评价方法研究,为“规划”的中评估提供理⒊浞址⒒诱普式鹗褂眯剩岣呖蒲兄柿亢退科技项目对经济社会发展的贡献率有多大绾味坎馑憧萍枷钅砍晒男果和发挥的效率绾纬浞址⒒诱普式鹪诳萍枷钅可系氖褂眯一直是政府管理部门难以回答的问题,按现行科技项目的管理方式,项目成果的评价依然是同行专家定性评价,而且侧重于学术水平的评价,缺乏对项目综合定量的评价。交通科技在交通发展中的作用也仅限于定性的论述,因此,开展交通科技项目绩效评价研究,将有助于对项目进行全面客观的评价,可为政府调整财政科技投入的领域和方向提供决策依据,引导科技界把提高科研工作的质量水平放到重要位置,提高财政经费的使用效率。⑼贫⒖蒲А⒐目蒲谐晒腿瞬抛试垂芾砥兰厶逯疲俳掖葱绿逑建设政协十届全国委员会彭嘉柔等十七位委员联名提出“关于建立科学、公正的科研成果和人才资源管理评价体制,促进国家创新体系建设的提案赋鐾衅酪榛疃校存在鉴定或论证意见虚假或浮夸情况,引起国家高度重视,改进科学技术评价工作,根据各类科技项目的不同特点,选择确定合理的评价程序、评价标准和方法,注重评价实效。规范科学技术评价活动,已经成为当务之急。开展交通科技项目绩效评价方法研究可增加科技项目资金管理的科学性与公开性,促进科技管理模式由粗放型向精细化转化,提高决策的质量和水平,减少