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第一章总论
第一节概述
江苏溧阳,人杰地灵,山清水秀。一座有着2200多年悠久历史的古城新市,位于江苏省苏南,地处长江三角州,属上海经济区。土地总面积1535平方公里。北纬31°1'-31°4',东经119°08'-119°36'。距上海、杭州200公里,距南京、苏州、张家港百余公里,距南京禄口国际机场80公里,距常州机场60多公里。104国道穿境而过,宁杭高速公路扬溧高速纵横全境,芜太运河直达长江码头,拥有三省交界的区位优势,四通八达的水陆交通,得天独厚的自然资源,欣欣向荣的产业基础,周到优越的服务环境,是长江三角洲地区投资创业,安居生活的一方乐土。
改革开放以来,溧阳始终坚持以经济建设为中心,大力弘扬“团结创业,实干兴市”的溧阳精神,经济建设和社会事业取得了令人瞩目的成就。
“十五”期间,溧阳经济社会出现前所未有的好势头。有荣誉为证:进入全国农村综合实力百强(县)市第67位、全国县域经济基本竞争力百强(县)市第44位、江苏省综合实力十强(县)市、江苏省财政收入上台阶先进(县)市行列,荣获国家卫生城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、江苏省文明城市、全省社会治安安全县(市)等称号,首次进入《福布斯》2005中国大陆最佳商业城市前100名,入选2005年中国特色魅力城市200强。
“思路决定出路。”溧阳市委书记高清说,“一个地方经济社会能否快速发展,工作思路是关键。‘十五’期间,溧阳市委、市政府根据不同时段的发展特点和任务,每年都确立两个工作重点,作为推进区域经济社会发展的抓手。先后实施了‘两改’(企业改制、机构改革)、‘两抓’(抓作风建设、抓项目建设)、‘两名’(创城市名片和企业名牌产品)、‘两升’(提升经济发展环境,提升综合竞争实力)和‘两争’(争先抢位、争光添彩),这些工作战略,使溧阳的三个文明建设有了显著的提升。”
“十一五”时期,溧阳市经济社会发展的思路定位是:通过实施工业强市、开放活市、科教兴市、环境立市、城乡统筹五大战略,把溧阳打造成适宜创业、生活的现代新兴中等工贸旅游城市。”高清说,为确保实现全市“十一五”良好开局,溧阳把明年作为“有效投入年”,并以“加大有效投入、加快结构调整”(“两加”)作为主要抓手,实现更快更好的发展。
一是全力主攻外资。,并实现“两个提高”,即在全市有效投入中的外资比重有提高,利用外资规模和层次有提高。二是充分激活民资。用足用好溧阳茅山老区税收优惠政策,面向浙江等民营经济发达地区加强招商宣传,大力吸引市内外各类民间资本落户溧阳创办实业。三是狠抓重大项目。重点抓好江苏溧阳抽水蓄能电站、深圳赛为LED产业化、上上集团特种电缆生产线扩能、桑夏嵌入式软件基地等一批重点工业项目,
重点推进苏浙皖边界市场扩建工程、溧阳国际商贸城、江南春市场搬迁、溧阳物流园、中欧国际论坛等一批重点服务业项目。四是加速载体建设。加大经济开发区、天目湖工业园建设力度,加快埭头、绸缪、上兴和戴埠工业集中区建设,启动南渡工业集中区开发,形成以两大省级开发区为核心,重点工业集中区相呼应的格局,五是做到“三箭齐发”。围绕建成“长三角都市圈的绿色产品生产基地”,加大有效投入,加快结构调整,大力发展绿色农业、观光农业、生态农业和效益农业,加快农业现代化进程。围绕建成“东部中心城市的工业配套发展基地”,加大有效投入,加快结构调整,做强做优主导产业,重点发展高新技术产业,推动新型工业化步伐;围绕建成“长三角都市圈后花园”,充分发挥溧阳区位优势和生态旅游资源优势,发展旅游特色经济,重点促进生产型服务业的发展;大力发展现代物流经济,加快现代服务业发展。
江苏苏浙皖边界市场是1991年经省体改委批准建立的,是在邓小平南巡讲话后催生的一个新生事物,成立于1992年1月15日,它是我省首家省际区域性大型综合市场。根据溧阳市与三省七县(市)毗邻的区位特点,市场先后建立了17个商品交易中心,分散于市内各处。市场成立后,交易额连年上升,逐步辐射到周边县市70多个农贸市场,带动了溧阳农业产业结构调整,并消化了当地大量农村剩余劳动力和下岗失业人员。10多年来,市场不断发展壮大,现已拥有轻纺、农副、粮油、茶叶、竹木建材等22个交易中心,辐射全国20多个省市。市场累计成交额达300多亿元。随着市场的发展,其布局较为分散、局部规模偏小
、管理困难、交通压力增大等问题日趋明显,已构成了再发展的障碍。
为进一步整合市场资源,拉开城市框架,溧阳市委、市政府经过两年多的调查论证,于2001年作出了市场整体南移的决策。新建的苏浙皖边界市场位于溧阳市区南端104