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农经管理
聩
公司治理与财务治理
王红娟
兰州商学院
【摘要】我国上市公司治理结构存在着先天性的制度缺陷,表现在委托代理关系的严重失衡。在完善公司治理的过程
中,应逐步理顺财务报表审计关系和独立董事制度引入中的代理关系,强化财务治理,以促使上市公司持续健康发展。
【关键词】公司治理结构财务治理委托代理关系
公司治理是一个多角度多层次前法律体系尚不健全的情况下,经理层利用经济体制转轨时
的概念,但从公司治理这一问题的产生与发展来看,
狭义和广义两方面去理解。狭义的公司治理,是指所有者主某种程度上成为企业的实际所有者,国有股权虚置;由于股
要是股东对经营者的一种监督与制衡机制,即通过一种制权过于集中,国有股一股独占,一股独大,内部人控制现象严
度安排,来合理地配置所有者与经营者之间的权利与责任关重;上市公司股东大会、董事会不能起到对公司管理层应有
系。,
背离所有者的利益。其主要特点是通过股东大会、董事会、监大多同时为公司高级管理人员。他们对上市公司实施具体的
事会及管理层等内部组织机构实现内部治理。广义的公司治经营管理,又名义上代表股东,经营者集公司决策权、监督权
理则不局限于股东对经营者的制衡,而是涉及到广泛的利害于一身。
相关者。包括股东、债权人、供应商、雇员、政府等与公司有利在“内部人控制现象”
害关系的集团。可见在广义上公司已不仅仅是股东的公司. 审计关系和独立董事制度引入等方面深层次的表现出委托
而是一个利益共同体,公司的治理机制是利益相关者通过一代理关系的严重失衡。
系列的内部、外部机制来实施共同治理,治理的目标不仅是我国上市公司财务报表审计中存在着双重委托代理关
股东利益的最大化,而是要保证决策的科学性,,公司经理层是代
司各方面的利益相关者的利益最大化。理人受托进行经营管理,与此同时,股东作为委托人,进行
对于财务治理与公司治理的关系,学术界存在两种观财务报表审计的会计师事务所是代理人受托鉴证公司经理
点。其一,。尽管根据中国证监会的要求,上市公司聘请
般隐含于作者对财务治理研究的论述之中李书锋,;林会计师事务所必须经过股东大会的批准,但实际上上述二者
活水、林春金,;姚晓民、何存花,,即他们并不一定之间的委托代理关系被扭曲为经营管理层与会计师事务所
。其二,认为两者之间的委托代理关系。聘任会计师事务所的权力实际掌
公司治理结构模式决定企业财务治理,财务治理是公司治理握在经理层手中,被审计对象变成了实质上的审计委托人,
结构的核心,但明确指出,财务治理并不等同于公司治理,
们不能相互涵盖或替代,公司治理研究与应用的宏观性、原理层与会计师事务所存在着明显的利益捆绑关系,前者成了
则性、模糊性,还远不能适应公司财务可操作性的现实要求, 后者的“衣食父母”。
因此。要加