文档介绍：常州高新区(新北区)行业许可“一证化”改革实施方案为贯彻落实《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(中发〔2013〕9号)、《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》(国发〔2017〕6号)、《中共常州市委常州市人民政府关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》(常发〔2017〕11号)关于“开展证照联办”的文件精神,进一步优化流程、简化环节、精减材料、缩短时间,帮助创业者“进一扇门、找一个窗口、办成所有事”,实现企业开办全程快速便捷化,结合我区实际,制定行业许可“一证化”改革实施方案。一、工作目标以党的十九大精神为指引,认真贯彻以人民为中心的发展思想,深化相对集中行政许可权改革试点工作,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项着手,以群众和企业到政府办事最方便快捷为目标,对需取得两个以上行业许可后方可开展活动的市场主体,通过“一单申请、一窗受理、一次勘查、一处办结、一证覆盖、一档归并”的模式,结合行政审批局集中许可登记的优势,实现行业许可“一证一行业,一章全覆盖”,提升政府办事效率和服务对象的满意度。二、工作内容以成立行政审批局集中行使许可权为契机,坚持“用户需求导向”、服务“用户办件体验”,切实从群众和企业办事角度来界定“一件事情”,以“事情”为中心整合行业经营所需办理的多个许可事项,全面推行“受理、勘查、审批”三分离的审批模式,大幅压缩审批环节、材料、时限。首批以食品经营、药品零售、民办学校等15个与群众和企业生产生活关系紧密的审批事项为主(详见附件),具体要实现“六个一”。(一)一单申请。针对一个行业经营涉及多事项许可的情况,引导群众和企业一次性提交行业经营综合许可申请。由行政审批局制定统一的行业标准化操作手册,对办理流程、申请材料、表单文本等内容进行整合归并,对办理所需材料实施一次性综合告知。同时,将办事指南通过常州国家高新区政府官网、省政务服务“一张网”等渠道向社会公布,让群众和企业提交一次申请、报送一套材料,即可完成行业经营所涉及事项的办理。(二)一窗受理。针对群众和企业提交的行业经营综合许可申请,由行政审批局优化窗口设置、加强“全能岗”建设,实现一个窗口受理。依托“江苏政务服务一张网”,完善常州分厅系统功能,对行业经营综合许可涉及的事项进行系统配置,建立流程关联,通过信息化手段实现受理材料的兼容、流转、共享。对多个事项存在需补正情况的实行一次性告知,对符合受理条件的实行一次性受理并发放综合受理通知书,承诺统一的办理时限。(三)一次勘查。对行业经营综合许可中涉及现场核实环节的,行政审批局应对现场勘查要点、流程、时限等要素加以规范整合,制定行业联合勘查标准化清单。对已受理的行业经营综合许可申请,应合理设计勘查方案,统筹组织专家评审,协调部门联合勘查,做到多个事项一次勘查,整改意见一口告知,整改情况一趟复审。(四)一处办结。行政审批局按照便于办理、易于操作的原则,将涉及行业经营综合许可的事项归并于一个处室审批。由责任处室制定具体的审批操作细则,依法合规梳理串、并联关系,设计详实可行的审批路径,合并审批环节、压缩审批时间,完成从名称预先核准、市场主体设立到各相关行业经营许可的审批全过程。事项办结后,由行政审批局通过常州国家高新区(新北区)政务服务一体化平台向监管部门及时推送相关审批信息,实现审批与监管无缝