文档介绍：起诉和受理第二讲起诉和受理(1)【复****案例】某公安局民警李某,开车执行公务。在返回单位的途中,路过其孩子正在读书的学校,临时决定先接孩子放学回家,然后再回单位。然而,就在他接孩子回家的<aname=baidusnap0></a>路上</B>,李某违章驾驶,撞上一老太太。该老太太打算提起损害赔偿之诉向人咨询。她得到了两个不同的回答。她该选择谁的做法?1998年至1999年间,开某前邻福大同经市政规划部门批准,在开某家两层小楼前40CM处建房,损害了王家的采光、通风权益。为此,开某曾多次要求某市规划管理局依法处理,规划管理局均不作任何表示。1999年8月间,开某再次前往某市规划局某规划管理办公室,反映福大同盖楼房问题并要求处理,规划局仍然没有理睬。开某遂于1999年12月22日以规划局的批准行为侵犯其合法权益为由向人民法院提起诉讼,要求撤销批准行为。问题:开某能否提起行政诉讼吗?为什么?【学****任务】一、起诉1、起诉的概念是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害,而向人民法院提出诉讼请求,要求人民法院通过行使审判权,依法保护自己合法权益的诉讼行为。在行政诉讼中的起诉包括两种情况:(1)直接向人民法院起诉。(2)经复议后向人民法院起诉。起诉的一般条件1、原告必须是认为具体行政行为侵犯了其合法权益的公民、法人或者其他组织(1)原告的概念――是指对具体行政行为不服,依照《行政诉讼法》的规定向人民法院起诉的利害关系人。(2)原告资格――是指特定主体成为行政诉讼原告所应具备的法定条件,凡是与具体行政行为有法律上利害关系的行政相对人对该行为不服的,即可以依法提起行政诉讼,也即具备作为行政诉讼原告的资格。、有明确的被告(1)行政诉讼的被告的概念――是指因原告认为其作出的具体行政行为违法并侵犯了其合法权益而向人民法院起诉,人民法院受理后通知其参加应诉,并受人民法院终局裁判拘束的行政机关或法律、法规授权的组织。(2)被告的确认人民法院对于被告的确定拥有更大的决定权。但从根本上讲,被告的确定仍由原告掌握。因此,如果人民法院认为原告所起诉的被告不适格,应告知原告变更被告,原告不同意变更的,只能裁定驳回起诉,而不能径行变更。法院认为应当追加的被告,原告不同意追加的,只能通知其作为第三人参加诉讼。直接起诉的案件,作出被诉具体行政行为的机关为被告“复议机关改变具体行政行为”的三种情况:、法规或规章,并因此对原具体行政行为的定性产生影响的。比如,因适用不同的规范性文件,使原来处以行政拘留的行政处罚决定变为行政警告处罚。、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。区工商局认为刘某销售假饮料,对刘某作出罚款1000元的处罚决定。刘某不服,向市工商局申请行政复议。在下列哪些情况下,刘某可以以市工商局为被告提起行政诉讼?A市工商局不受理刘某的复议申请B市工商局受理刘某的复议申请,60日内未作出复议决定C市工商局认为刘某销售的是过保质期的饮料,维持了罚款1000元的处罚决定D市工商局认为区工商局的决定合法、适当,维持了工商局的处罚决定补充1:行政诉讼第三人1、行政诉讼的第三人概念(1)概念――是同提起行