文档介绍：上海市浦东新区人民政府办公室(通知)浦府办〔2011〕34号浦东新区人民政府办公室关于印发《上海综合保税区“十二五”发展规划》的通知区政府各委、办、局,各开发区管委会,各直属公司,各街道办事处、镇政府,川沙新镇:《上海综合保税区“十二五”发展规划》已经区政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。二Ο一一年六月二十四日主题词:经济管理保税区规划通知抄送:区委各部门、区人大办、区政协办,区法院、区检察院,各人民团体。上海市浦东新区人民政府办公室2011年6月29日印发(共印125份)上海综合保税区“十二五”发展规划上海综合保税区“十二五”发展规划纲要根据上海综合保税区管理委员会全体会议要求,以及浦东新区政府对“十二五”经济社会发展专项规划的安排编制,是指导上海综合保税区未来五年大力推动区域功能创新,深入推进区域联动发展,充分发挥上海“四个中心”建设前沿阵地和浦东开发“二次创业”重要突破点作用的基本蓝图和行动纲领。一、“十一五”期间发展回顾(一)注重发展效益,推动经济规模再上台阶“十一五”时期,“三区”坚持科学发展、开放发展、转型发展和规范发展,经济实现了快速增长,经济规模再上了一个台阶。到“十一五”期末,上海综合保税区累计批准投资企业项目达到10965个,吸引投资总额达到235亿美元,其中外资项目累计达到8064个,%,内资项目达到2901个,%。已有94个国家和地区的外商企业在保税区设立企业,入围世界500强的457家外资跨国公司中已有107家进驻保税区,共投资228个项目。2010年上海综合保税区完成商品销售额达到7939亿元,“十一五”%;物流业务营业收入597亿元;进出口总额806亿美元,%;工业产值达到708亿元;税务部门税收311亿元,%;港口集装箱吞吐量(包括外高桥港区和小洋山港区)达到2510万标箱,%;上海综合保税区也为社会创造了可观的就业机会,“十一五”期末,“三区”,。(二)深化先行先试,推进区域功能创新升级按照上海市委、市政府决策,2009年11月18日上海综合保税区管委会正式设立,在“三港三区”联动发展框架下,对洋山保税港区、外高桥保税区(包括外高桥保税物流园区)和浦东机场综合保税区实施统一行政管理,形成了上海综合保税区(以下简称:上海综保区)的发展和管理体制格局,实行政策、资源、产业和功能的联动互补,形成了新的体制优势。在国家有关部委、各监管机构和市有关部门的大力支持下,“三区”在功能创新和联动发展方面进行了富有成效的探索,以国际贸易结算中心、单机单船融资租赁、期货保税交割等为代表的创新业务功能取得了重要突破,部分区域联动的监管模式和开发合作的业务项目开始启动,初步形成了“1+1+1>3”的整合效应,有力推进了“三港三区”联动发展,在上海“四个中心”建设和浦东开发开放中发挥了重要的功能载体作用。上海综保区创新型、外向型和效益型经济发展特色和模式,在全国海关特殊监管区发展中发挥了重要的示范作用。(三)抓住发展机遇,确保区域规范有序运作国务院关于加快推进上海“两个中心”建设目标要求和政策支持,浦东、南汇两区合并形成的资源整合,为上海综保区的发展注入了新的动力。在浦东新区沿海100多公里的岸线上,外高桥保税区、浦东机场综合保税区和洋山保税港区与外高桥港区、浦东机场空港和小洋山港区联动发展,成为上海国际航运中心建设的重要载体和平台。借助于国家和上海市、浦东新区创造的发展机遇和政策支持,洋山保税港区从起步发展走向稳步增长,港区吞吐规模迅速上升,现代化集装箱枢纽港功能基本形成,保税仓储物流、分拨配送等业务以及航运服务业务形成集聚趋势。外高桥保税区以建设国际贸易示范区为重点,优化贸易便利化发展环境,大力推进功能创新,加快产业转型升级,区域发展规模、经济效益和辐射服务能级进一步提高。浦东机场综合保税区从国务院批复设立到封关验收,再到正式运作,仅用了一年左右时间,具备了蓄势待发、发挥功能作用的良好基础。“十一五”期间,在海关、检验检疫、外汇、海事、工商、税务、公安等各监管部门的共同努力下,确保了“三区”业务功能的有效监管和规范运作。(四)优化产业结构,鼓励节能降耗成效显著“十一五”期间,综保区坚持“优二进三”的产业发展格局,国际贸易、现代物流等现代服务业在产业结构中比重约占90%。其中,国际贸易产业作为核心产业,2010年商品销售额达到7939亿元,进出口贸易总额806亿美元,其中进口额达到618亿美元,进口贸易基地作用逐渐显现;物流产业进一步发展壮大,在综保区落户运作的物流企业约1000家,2010年物流企业经营收入达到3343亿元,%;加工产业在调整中积极向