文档介绍：国营农场改革方案
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为切实减轻国有农场办社会负担,巩固国有农场税费改革成果,进一步理顺政企、事企、社企关系,促进国有农场经济发展和社会稳定,根据《湖南省国有农场办社会职能改革试点方案》(湘政发〔201x〕11号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。
一、指导思想、目标任务和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,进一步深化国有农场办社会职能改革工作,按照解放思想、深化改革、锐意进取、统筹规划、完善体制、促进发展、共享和谐的总体要求,有效减轻国有农场和农工负担,消除束缚国有农场发展的机制障碍,促进国有农场经济和社会发展。
(二)目标任务
通过继续深化改革,努力实现四个目标:一是将由政府承担的其他国有农场办社会职能纳入公共财政保障范围,与县内同类社会职能机构享受相同补助政策和标准;二是进一步促进国有农场社会事业健康发展,继续改善农工生产生活条件,减轻农场和农工负担,保障农工权益,实现农场经济和社会全面发展;三是通过深化改革,着力提高社会公共资源利用效率,促进国有农场与周边地区平衡协调发展,维护农村社会和谐稳定;四是推进管理体制改革和经营机制创新相结合,建立健全与社会主义市场经济相适应的国有农场管理体制和经营机制。
(三)基本原则
,分类指导。根据本地国有农场管理体制、企业规模、办社会职能改革进展程度不尽相同的实际情况,在改革方式上区别对待,确保改革有利于国有农场和当地的经济发展和社会稳定。
,互相衔接。根据拟实施改革国有农场面临的实际情况,在机构、人员、财政补助政策等方面统筹规划,稳步实施。执行过程中要与事业单位分类改革、国有工业企业分离办社会职能改革、国有农场税费改革、国有农场体制改革等有关政策相衔接。
,确保稳定。坚持从实际出发,根据财力状况和各方面承受能力,区分各类社会职能机构的不同属性,分类制定本地区深化国有农场办社会职能改革措施。
二、改革范围、内容和步骤
(一)改革范围
此次深化改革的范围包括国有农垦农场、农牧渔良种场(包括原良种场和示范农场)。我县涉及改革的国有农场共5个,分别是国营xx红色农场、xx县长岭茶场、xx县示范繁殖农场、国营xx湖塘鱼苗鱼种繁殖场、xx县畜禽良种场。
(二)改革内容
此次改革内容主要是指按照湘政发〔201x〕11号文件的要求,在将国有农垦农场所办的普通中小学、社区管理、公共卫生和基本医疗等社会机构进行分离的基础上,针对国有农场目前尚未改革或改革尚未完全到位的其他社会职能进行深化改革,按照省财政厅要求,在规定时间段逐步分离办社会机构,201x年底全面完成改革工作。
(三)改革步骤
,确定需分离的社会机构(201x年5月);
(201x年7月);
(201x年8月开始)。
三、经费保障
我县国有农场由于基础差、底子薄等客观原因,在逐步分离的过程中,积极争取财政资金支持农场建设,对国有农场给予适当补助。
四、配套措施
(一)进一步推进国有农场政企、事企、社企分开。在现有农场改革的基础上,进一步理顺