文档介绍：浦东新区张江镇张江路配套设施改建工程项目绩效评价报告评价单位:上海华炬会计师事务所有限公司2019年6月浦东新区张江镇张江路配套设施改建工程项目绩效评价报告项目实施单位:上海市浦东新区张江镇人民政府项目主管部门:上海市浦东新区张江镇人民政府评价委托单位:上海市浦东新区张江镇人民政府评价中介机构:上海华炬会计师事务所有限公司机构负责人:赵国理目录报告概述 4绩效评价报告 7一、项目基本情况 8(一)项目背景 8(二)项目内容 9(三)预算资金安排及实际支出情况 9(四)评价项目申报绩效目标 10(五)项目的组织管理和实施情况 11(六)绩效目标完成情况 12二、项目评价过程 12(一)评价目的 12(二)评价依据 13(三)评价方案制定过程 13(四)绩效评价体系 14(五)绩效评价实施情况 15三、评价结论与指标分析 16(一)评价结论 16(二)指标分析 17四、主要业绩与经验 24五、存在的主要问题 25六、相关建议和措施 25报告概述为进一步提升张江地区的城市品质,改善城市环境,优化城市功能,体现管镇联动改革试点成果,服务张江科技城建设,张江镇与张江管委会合作开展实施“管镇联动、美化环境”三年行动计划,通过联合出资、联体运作、联手建设、联动行动、联队评估的方式,重点实施城市市容美化、环境绿化、道路净化、路网优化、管理强化的“五化”环境品质提升工程。张江路作为张江镇的门户道路,其意义对张江镇而言有着极其重要的作用,张江路路段(龙东大道至高科中路,以下简称张江路),由于建设年代久、种植密度大、人为破坏严重等原因,整体上已没有层次性和延续性,缺乏城市景观的美感,急需档次升级;此外,在部分点位,沿路的绿化区域被居民用作蔬菜种植和垃圾堆放,严重影响道路整体形象,急需进行整体提升改造。2015年,张江镇政府经与张江管委会及新区环保局沟通形成一致意见,决定自2016年开始实施张江路配套设施改建工程,提升张江路作为城市道路的档次和外在美感。张江路配套设施改建工程是在现有道路绿化的基础上,修补完善,查漏补缺,对绿化较差的区域进行绿化修补、提升,对重点区域进行整体设计改造,适当的增添点缀城市文化小品,增添道路的文化性和趣味性,同时在路口设计灯管艺术景观,亮化夜景氛围。项目预算总额为2795万元,。为了解该项目的实际执行效果,上海华炬会计师事务所有限公司受浦东新区张江镇人民政府的委托,按照既定的工作方案、指标体系、评分标准、评价方法和评价方式,对张江路配套设施改建工程项目实施了绩效评价。经过我们对该项目综合绩效评价,,按照浦东新区绩效评价等级评定标准,评价结果为“良”。一、主要业绩和经验1、项目适应了区域经济和社会发展的需要,立项程序科学完备张江路配套设施改建工程是为适应浦东新区在张江镇率先试点“管镇联动”机制,反映了区域经济和社会发展的切实需求,有利于进一步提升张江地区的城市品质,改善城市环境,优化城市功能,进而服务张江科技城建设。为保证项目的科学性,项目实施前已进行了可行性研究,取得了第三方编制的项目建议书;项目的实施是张江镇和张江管委会共同商议的结果,在张江镇内部已履行了集体决策程序。在外部,已向新区市容局进行了请示,取得了新区市容局关于项目的实施意见;且已按照建设项目审批程序报新区发改委审批同意。项目立项的决策程序科学完备,保障了项目的顺利实施。2、项目基本按计划完成,总体上提升了张江路道路品质在项目各方的共同努力和协作下,张江路配套设施改建项目完成了30778平方米绿化用地的整理、回填绿化土21700立方米;种植各类植物1415株、铺设各类地被植物28685平方米;新建雕塑等各类小品39处和涂鸦、;安装各类景观灯具126套、。张江路配套设施改造完成后,基本实现了市容美化、环境绿化、道路净化的目标,从整体上提升了张江路的档次和外在美感。二、存在的主要问题(一)项目前期计划不够精细在张江路配套设施改建项目执行过程中,张江镇已建立的适用于本项目的管理制度得到了有效执行,且符合相关业务管理规定;在招标文件、合同约定中已制定关于材料的质量标准和验收标准,且采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。但是,从验收结果来看,本项目存在较多变更计划的情况,前期工作计划不够精细,例如,根据项目招标文件,项目工程量清单中列明了36种各类植物种植任务;但根据项目验收文件和审价报告,上述已列明的36种植物在执行过程中绝大部分进行了变更,而以其他类型植物代替。2、项目后续养护落实不到位,长效管理机制不理想项目建成后,后续养护的作用直接关系其实际效果,但在实地观测后,我们认为项目的养护工作落实不到位,未建立相应的长