文档介绍：三农问题讨论
植物营养学
于伟伟
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三农问题的含义
“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上,这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题,但三者侧重点不一,必须一体化地考虑以上三个问题。
“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题,结构不协调问题。
“三农问题”不是中国特有的,任何工业化国家都有过类似的经历,它是农业文明向工业文明过渡的必然产物。
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我国三农问题的特色
人口基数大,解决起来规模大。,[1]。
积攒的时间长,解决起来难度大。“大跃进”和“人民公社化”曾极大摧残农业生产。
城乡发展差距大,二元化体制凸显,解决起来更加复杂。城乡收入表#14. 幻灯片 6[2]
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农业问题
农业市场不完善。农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉。
没有形成规模经济,一家一户的小农生产模式占主导地位,农业机械化普及程度仍然落后。加入世贸组织后,面对国外的集约型农业的挑战,农民表示压力很大。
现代农业科技水平和科技贡献率低,不仅成为中国农业整体素质难以提高的“瓶颈”性因素,而且直接影响到农民收入水平的提高和整个国民经济的发展。[3]
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农村问题
劳动力的缺失。“年轻人出外打工,农村留下三六九,谁来建设新农村?”[4]
农村留守儿童问题。谁来托起留守的“太阳”[5]
老人养老问题。儿女是老人安度晚年的重要保障,由于青壮年外出谋生,留下老人和小孩独守老宅,全国空巢老人有2340万之多。[6]
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农民问题
农民负担问题:虽然农业税减免了,但农民看病,供子女上学,仍然是压在他们肩上的大山。
农民文化素质:在“普九”未能覆盖人口中,农村人口占大多数。同时,计划生育政策在农村也受到一定抵制。
就业问题。农业是我国劳动力的蓄水池,经济已发生波动,就有大批农民工失业返乡。
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我国三农问题产生的根源
制度因素。传统的二元体制影响并未完全消除,农村医疗、养老、社会保障制度仍极不完善,政策缺位。
宏观经济因素。国家重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民发展战略,通过农业税收和工农业产品价格“剪刀差”人为的扩大城乡差距。
资源与技术因素。中国农业的特点一向是土地生产率高,劳动生产率低,由于土地产出的边际报酬递减规律,农业的生产费用增长快于生产增长,从而造成农民家庭收入增加困难。
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解决三农问题的重要性
是确保国家粮食安全的迫切需要。民以食为天,吃饭是生存的第一需要,吃饭没有保障,一切都无从谈起, “三农”问题不解决好,国家的粮食安全就没有保证。
是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要。三农问题得不到有效解决,势必直接影响社会的稳定和国家的长治久安。只有广大农民安居乐业,国家的长治久安才能有可靠的保障
实现全面建设小康社会宏伟目标的需要。没有农民的小康就没有全国人民的小康,没有农村的现代化就没有国家的现代化。可以说,全面建设小康社会,重点在农村,难点在农村,希望也在农村。
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解决三农问题的对策
转变发展观念,创新发展模式。确立以工促农、以城带乡、相互促进、协调发展的全局意识,做到城乡发展一盘棋,从思想上切实把“三农”工作摆在重中之重的位置。
进一步调整优化结构。从战略主导产业、区域优势产业、地方特色产品三个层次入手,发挥比较优势,搞好产业布局规划;大力发展农产品精深加工,延伸农业产业链;大力推进农业产业化经营。
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大力发展劳务产业,努力拓宽农民增收渠道。一要搞好培训,提高他们的素质技能,增加就业机会和收入。二要创造良好环境,建立合理的土地流转制度,解决好拖欠和克扣农民工工资及劳动环境恶劣、劳动安全没有保障等突出问题。
加快实施科教兴农战略,不断提高农业综合生产能力。促进产学研、农科教结合,把农业和农村经