文档介绍：生态环境质量标准国内外环境标准概况我国的环境标准体系环境标准的制订*污染物排放标准的制订环境标准的管理和实施2019/8/301国内外环境标准概况标准定义目前,国际间对标准还没有一个统一的定义,多数国家采用国际标准化组织的定义,即:“标准是经公认的权威机关批准的一项特定标准化工作的成果,它可采用下述表现形式:(1)一项文件,规定一整套必须满足的条件;(2)一个基本单位或物理常数,如:安培、绝对零度;(3)可用作实体比较的物体。”我国国家标准总局对标准下的初步定义是:“对经济、技术、科学及其管理中需要协调统一的事物和概念所做的统一技术规定。这种规定是为获得最佳秩序和社会效益,根据科学、技术2019/8/302和实践经验的综合成果,经有关方面协商同意,由主管机关批准,以特定形式发布,作为共同遵守的准则。”标准的三要素任何标准都需要规定适用的范围、适应的对象和必要的内容,这称做标准的三要素。标准适用的范围(分级)根据标准适用的地区和范围,标准可分为国际标准、国家标准、专业标准、地方标准等。标准的适应领域和对象现时,标准化的适应领域已不仅限于生产技术、科学以至国民经济各领域,而是扩大到无所不包的社会各个方面。如环境保护、安全卫生、行政管理、交通运输、文化教育等方面,都应用着标准化的原理,都是标准化的对象。标准的内容标准的内容根据标准化对象的特征和2019/8/303制订标准的目的而定。标准的内容很多,一般的技术内容包括:名词、术语、符号、代号、产品品种、规格、技术要求、检验方法、检验规则、标志等。标准化的重要性标准化是一项综合性的基础工作,对促进技术进步,实现国家现代化建设目标有重要标准化是提高产品质量的重要保证有了高水平的标准,才能有高质量的产品。标准化是组织现化化生产的重要手段有了标准化才有专业化协作生产,才有高的劳动生产率和高的经济效益。标准化可以促进合理地利用国家资源,节约能源,获得最佳经济效益标准化是制订国家环境保护、卫生、安全等法规的技术依据,是这些领域进行科学管理的技术2019/8/304基础环境标准定义目前,对环境标准还没有一个统一的定义。一些国家对环境标准的某个组成部分如质量标准、排放标准等作出定义。有的国家则将环境质量标准称着环境标准。在这里我们所说的环境标准是指有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。环境标准是从保护人群健康、促进生态良性循环出发,为获得最佳的环境效益和经济效益,在综合研究的基础上制定的,经有关领导部门批准,赋予法律效力的技术准则。环境标准主要回答两方面的问题:第一,人群健康及其利益有密切关系的生态系统和社会财物不2019/8/305受损害的环境适宜条件是什么?第二,为了实现这些环境条件,又能促进生产的发展,人类的生产、生活活动对环境的影响和干扰应控制的限度和数量界限是什么?前者是环境质量标准的任务,后者是排放标准的任务。此外,还有为保证实现这两类标准规定的环境基础标准和方法标准等。因此,环境标准可以定义为:为保护人群健康、社会财物和促进生态良性循环,对环境中的污染物(或有害因素)水平及其排放源应规定的限量阀值或技术规范。环境标准的三要素环境标准的三要素可用三维模型表示(见生态环境保护标准系统模型图)。这种立体结构图能形象地表达环境标准的整体系统。2019/8/306图中纵轴是环境标准等级,内向轴是按环境要素的内容分类,横轴是标准对象。2019/8/307环境标准的重要性国家环保机构主要任务是抓环境保护规划、方针、政策、法规、监督和指导等项重大工作,环境标准是进行这些工作的技术基础。有的国家把制订和实施环境标准作为国家环境部门的首要任务。如美国环保局四项任务的第一项是制订和贯彻环境质量标准;日本环境厅六项任务的第一项和制定环境标准、法令和规章制度。我国环保法规定的国家环保机构的职责中,第一条是贯彻并监督执行国家关于保护环境的方针、政策和法律、法令。第二条是会同有关部门拟定环境保护的条例、规定、标准和经济技术政策。把环境标准提到了重要地位。环境标准在环境管理工作中的重要性将在后面介绍。2019/8/308国内外环境标准概况环境标准的发展从国际上看是与环境立法相结合而发展的,首先从污染严重的工业密集地区制定条例、法律和排放标准开始,逐渐发展到国家规模;标准的种类和性质经历了由少到多、由简单控制污染的排放发展到全面控制环境质量的过程;标准的形式也由单一的浓度控制发展到包括总量控制标准在内的多种形式。环境标准最早就是与一些管理条例、法令相结合出现的。例如,1863年英国制定了世界第一个附有排放限制的法律——《碱业法》,对路布兰法制碱工业及与其有关的盐酸、硫酸生产所排放的污染物,做了限制规定。在防止水污染方面,1847年英国的爱尔兰首先颁布了《河道条令》,其中有禁止污染任何作为公共供水水源的河流、水库或供水