文档介绍：中国法制史期末论文
孝顺德行对于公务员升降黜陟的法理依据

摘要:
本文是在对孝顺德行对于公务员升降黜陟现状研究的基础上,结合古代我国对于官员的考绩制度和各朝历代主要是秦代和唐代律令中对于孝的规定,对于我国现在的公务员考核制度有一定的启示作用。在此基础上提出我国公务员的升降黜陟的问题中出现的问题以及孝顺德行对于公务员考核的影响。
关键词:公务员考绩孝德行
一、研究现状
我国的公务员制度建设开始于20世纪80年代中期,它历经理论准备、试点试验和全面实施三个阶段。经历二十多年的探索与实践,我国公务员制度建设已取得令人瞩目的成就,实现了由传统的人事制度向公务员制度的转变,建立起公务员制度的基本框架,同时,国家公务员制度的各种基本运行机制逐步确立起来。例如,公开、平等、竞争、择优的竞争机制已形成,各地普遍推行公务员录用考试,通过公开考试,择优录用;领导干部竞争上岗逐步推开;严格考核、凭功绩晋升的激励机制已经发挥作用;勤政廉洁的机制也开始确立。通过全面实施国家公务员制度,我国公务员队伍的结构得以优化,人员的素质明显提高。
但是,由于我国推行公务员制度的时间短,再加上我国正处于体制转轨的时期,目前我国的公务员建设并不尽如人意,存在诸多的问题与缺。突出的表现是:公务员制度的法规建设有差距、制度不健全的问题突出;公务员制度的各种机制不健全;廉政机制的缺陷也十分突出,公务员中的消极***现象得不到根本有效的抑制;公务员道德水平出现波动,局部道德失衡问题比较突出。
早在几千年前孔子就宣扬:“为政以德,譬如北辰。居其所而众星拱之。”为政者要用道德教化来治理政事,就像北极星那样,自己居于一定的方位,老百姓就会像群星一样环绕在为政者的周围。他的话放在以人为本,以法治国的当代社会仍然具有深远的意义。
作为政府行政体系的基本元素,公务员的德行考察日益严格。近几年国考明确地表示“缺德者勿入”。仅去年一年,就有很多的省市公务员招考要实施对公务员招聘的考察办法。中组部长李源潮亦曾在《求是》上撰文指出:“现在干部出问题,多数不是出在‘才’上,而是出在‘德’上。人民群众对干部的意见,主要集中在‘德’上。”中国人民大学比较行政法研究所所长杨建顺说“德才兼备,是我们一直以来的用人原则。这是有着深刻的社会背景的。“首先,社会道德滑坡严重,其次公务员******严重。(按照德才兼备选拔人才的)工作一直在做,但没能看到太多实效。***分子还是前赴后继。”杨建顺说,此次将德行考核纳入公务员考试,就是在这样严峻的局面下作出的选择,“人们对公务员有所期待,希望他们在‘德’上有所作为。”但是,德行考核一直以来并没有明确的考核体系。
然而俗话说:“百善孝为先。”因此我认为对于公务员德行的首要评判标准就是是否孝顺父母和长辈。新修订的《老年人权益保障法》于2013年7月1日起正式实施。新法规定,家庭成员应当关心老年人的精神需求,不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或者问候老年人。这也被媒体解读为“常回家看看写入法律”,不常看望老人将属违法。该法明确,国家建立健全家庭养老支持政策,鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住,为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件。同时,地方各级人民政府在实施廉租住房、公共租赁住房等住房保障制度或者进行危旧房屋改造时,应当优先照顾符合条件的