文档介绍：“城乡一体化”和“城乡等值化”“城乡一体化”和“城乡等值化”作者:李权兴更新时间:2009-1-178:47:00来源:学说连线朋友来信询问:何谓“城乡一体化”?何谓“城乡等值化”?能否用“城乡等值化”替代“城乡一体化”?我做出的是如下回答:一、何谓“城乡一体化”?最简要的回答是:“城乡一体化”是中国特色农业现代化道路的简明表述。胡***总书记在党的十七大报告中指出:“要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。”为我们加快社会主义新农村建设、为农民增收,农业增效,农村增色,推进新型城镇化建设,推进城乡经济社会发展一体化指明了方向。“城乡一体化”,正是中国特色农业现代化道路的简明表述。城乡融合的思想,是马克思主义关于社会发展进程做出的重要论断,1847年10月,恩格斯在《共产主义原理》一文中,最早提出“城乡融合”的思想:“乡村农业人口的分散和大城市工业人口的集中只是工农业发展水平还不够高的表现,它是进一步发展的阻碍,这种阻碍在目前已经深深地感觉到了。……通过消除旧的分工,进行生产教育、变换工种、共同享受大家创造出来的利益,以及城乡融合,使社会成员的才能得到全面的发展”;“从事农业和工业劳动的将是同样的一些人,而不再是两个不同的阶级”。(《马克思恩格斯选集》第1卷,人民出版社,1966年,第213页)实现城乡融合是恩格斯的理想,更是人类社会发展的必然进程。1902年,英国经济学家埃比尼泽·霍华德(EbenezerHoward,1850-1928)在所著《明日的田园城市》一书中,提出了“用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡对立的旧社会结构形态”。市场经济条件下农业和工业联系日益增强,统一布局城乡经济,加强城乡之间的经济交流与协作,使城乡生产力优化分工,合理布局、协调发展,以取得最佳的经济效益,是生产力发展的必然要求。在城市学中霍华德被公认为是城乡一体发展的提出者。人类社会的发展经历着乡村人口向城市集聚,大城市郊区城市化,最后迈向城乡一体发展的进程,城乡经济社会发展一体化格局是城乡融合发展的新形式,把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民一体发展,有利于改变城乡二元经济结构,实现城乡政策平等、产业发展互补、农民与城市居民国民待遇一致,整个社会实现全面、协调、可持续发展。党的十七大报告中没有直接使用“城乡一体化”,而是使用“统筹城乡发展”和“形成城乡经济社会发展一体化新格局”,这是因为我们所说的“城乡经济社会发展一体化格局”,是要打破城市和农村相互分割的壁垒,逐步实现生产要素合理流动、优化组合,促使生产力在城乡之间合理分布,逐步缩小城乡之间的基本差别,使城乡融合为一体。而不是那种简单理解的“城乡一体化”就是“城乡一样化”,把乡村也建设成为城市的“分散城市化”和“乡村工业化”的“一体化”。发展经济学告诉我们,“分散型城市化”和“乡村工业化”,成本太高,不切合经济社会发展的实际。我们要的是“集中型工业化”,要建立起:特大城市、大城市、中等城市、小城市、乡镇、中心村、村,形成有机结合的经济社会发展格局。在十六届四中全会上,胡***总书记明确提出了“两个趋向”的重要论断,即:在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向;但在工业化达到相当程度后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的倾向。2004年召开的中央经济工作会议上,胡***总书记又明确提出:我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。“两个趋向”和新的“发展阶段”的重要论断,是对国际发展经验的精辟总结,是对我国经济发展阶段的科学判断,是具有重大现实意义和深远历史意义的重要论断。深刻认识和把握城乡经济社会发展一体化的实质是十分必要的,“城乡一体化”是中国特色农业现代化道路的具体表述,是加快推进社会主义新农村建设的根本途径,是经济社会发展到一定阶段之后的必然趋向、必然选择。党的十七大报告中把发展中国特色社会主义的道路具体表述为五条道路,即中国特色自主创新道路,中国特色新兴工业化道路、中国特色农业现代化道路、中国特色城镇化道路、中国特色政治发展道路。“城乡一体化”是对“加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局”这条中国特色农业现代化道路的简明概括。因此,我们必须把“城乡一体化”提升到发展战略的高度来强化认识和加大实践力度。形成城乡经济社会发展一体化格局,是一次深刻的社会变革,必然涉及到更新思想观念,变化政策措施,调整产业布局和利益关系、创新体制机制、改进领导方式及工作方法等各个方面。因此,“城乡一体化”的提法是不能随便被置换的,因为这是党中央的决策和战略部署,发展中国特色社会主义的道路的则要