文档介绍：项目社会稳定风险分析建设工程社会稳定性分析报告二〇一六年二月目录第一章概述 5第二章项目概况 、安置 10第三章社会稳定风险调查 21第四章社会稳定风险因素识别 62第五章风险估计 66第六章风险防范和化解措施 、化解措施 79第七章风险防范措施落实后的预期风险等级 82第八章风险分析结论 85附录附图附图1建设项目总体平面图附件附件1项目单位组织机构代码证、事业单位法人证书附件2唐山市城乡规划局出具的《建设项目选址意见书》(选字第130201201102684号)附件3唐山市城乡规划局出具的《唐山市野生动物园项目选址范围图及规划设计条件》附件4唐山市开平区环保局出具的《唐山市野生动物园项目环境影响评价报告书的批复》(开环发【2015】001号)附件5唐山市发改委出具的《2015年市政道路、园林绿化项目资金计划表》(唐发改投资【2015】448号)、民主决策、依法决策,预防和化解社会矛盾,构建社会主义和谐社会,国务院办公厅于2012年4月印发了《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》的通知,通知要求,凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项,包括涉及征地拆迁、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设,党政机关作出决策前都要进行社会稳定风险评估。对重大事项实施中可能产生的社会稳定风险进行分析评估,强化防范和控制措施,实现维护稳定工作关口前移,在重大事项实施前努力把社会稳定风险降到最低。2012年10月,国家发展改革委办公厅出台了《国家重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号),河北省发展和改革委员于2013年12月印发了《河北省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(以下简称《暂行办法》),对进一步规范和完善固定资产投资项目社会稳定风险评估制度、规范固定资产投资项目社会风险稳定分析篇章和评估报告编制起到了推动作用。计划建设的唐山动物园工程位于唐山市东湖生态郊野公园规划范围内,北至规划中北环西道,南至建华东路,东至外环快速路,西至唐山市区。该项目投资规模大、用地面积大、影响范围广、使用政府财政投资,涉及到环境问题、生态问题、社会问题等一系列与人民群众利益相关的问题,有可能引发群体性社会事件,造成大范围社会负面影响,进而影响社会稳定、和谐发展。为此,本项目在报送发改委审批立项前,需要对其潜在的社会稳定风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解,实现科学决策、民主决策、依法决策,进而进行有效的社会稳定风险管理控制,切实维护广大人民群众的根本利益。按照《暂行办法》的相关要求,成立了风险分析项目组,进行本项目的社会稳定风险分析工作,制定可行的风险防范和化解措施,并编制完成《唐山动物园建设工程项目社会稳定风险分析报告》。,是促进科学决策、民主决策、依法决策,预防和化解社会矛盾,规避社会风险的重要机制。其分析流程如图1-1所示。图1-1风险分析流程图根据社会稳定风险分析流程确定风险分析的内容,主要包括以下几个方面。(1)社会稳定风险调查在对项目建设期和运营期的主要利益相关者识别的基础上,针对各种利益相关者的关注点,开展有针对性的调查。主要采取的调研形式有:问卷调查、群众访谈、网络调查和资料收集等,调查项目的基本情况、项目建设的影响范围、各利益群体对项目建设期最关注的问题以及接受程度等。(2)社会稳定风险识别在风险调查的基础上,参考风险对照表,在政策规划和审批程序、土地房屋征收及补偿方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、经济社会影响、安全卫生与社会治安、媒