文档介绍：文章编号:1008-181X (2000) 04-0338-03
环境监测质量保证必须面向环境管理
郑习健
(广州市环境监测中心站,广东广州 510030)
摘要:环境监测是环境管理的重要组成部分,环境监测必须面向环境管理,而监测质量是监测工作的关键。为了提高环境监测质量,文章提出了建立质量保证体系,加强监测工作的规范化管理,落实措施保证监测数据质量,加强监测队伍素质建设等对策。
关键词:环境监测质量;环境管理;质量保证体系;规范化;素质建设
中图分类号:X3 文献标识码:C
环境监测作为环境管理执法体系的重要组成部分,实质上是一项政府行为,是政府部门强化环境规划、协调、监督和服务职能的重要阵地。实现有效的环境管理必须依靠环境监测,监测数据是制定和实施各项环境政策、法规、标准,进行环境监督管理的科学依据。监测质量的优劣、监测数据是否准确可比,直接影响到环境管理宏观决策的正确与否以及环境保护可持续发展战略的实施。因此,要强化和提高环境监督管理水平,必须有科学的、权威的监测数据作为基础。
质量保证是监测工作成败的关键。环境管理科学化与定量化程度的不断提高以及环境执法的日益强化,必然要求环境监测工作不断提高监测技术水平,保证监测质量,提供准确可靠的监测数据和全面客观的环境质量状况,优质高效地为环境管理服务。为此,环境监测工作必须面向环境管理,全面强化质量建设,以数据的准、快、全为目标,努力实现高效能服务的宗旨。
建立质量保证体系,完善规章制度
环境监测是准确地测取数据,科学地解释数据和合理地综合运用数据的过程,其目的是为环境管理服务。准确、可靠、可比的监测数据是环境管理诸如制定环境标准、条例、法规和政策的依据。为了获得所采取样品具有代表性,测量所得有效数据的完整性,分析数据的准确性和精密性,各组数据的可比性以及综合分析评价的客观性,势必要建立和完善质量保证体系。
1991年国家环境保护局以环监字043号文颁布了环境监测质量保证管理规定,对机构与职责、量值传递、实验室及人员的基本要求、监测质量的具体内容和报告制度,均提出了具体的要求和做法。
在机构与职责方面,以分级管理的方式,建立各级质量保证管理小组和质量保证专门机构。前者负责监测人员考核认证、实验室评比、审定质量保证规章制度和工作规划、指导有关技术文件编写和主持对数据质量有争议的仲裁工作。后者负责本单位内的质量保证工作,组织实施质量保证技术方案、工作计划和规章制度,审核质控数据,培训技术人员以及考核评比等工作。在量值传递方面,以标准物质为量值传递的重要物质基础,对各类计量器具实行计量法,按有关计量检定规程进行检定。对实验室及人员提出了建立健全有关制度,配备必要的仪器设备,考核合格上岗的基本要求。
质量保证体系的建立对加强质保工作具有积极的指导意义和推动作用,各级监测站必须以之作为监测质量保证的工作准则,并制定出一套与之相适应的规章制度和行之有效的质量控制措施,在监测工作的实践中付之实施。例如,制定监测人员岗位责任制、质量保证工作分级责任制、监测工作质量申诉制度、监测事故分析报告制度、《质量管理手册》执行情况的检查及其修订制度、技术档案管理及其保密制度、采样记录和样品交接记录制度、实验室质量控制考核制度、实验室样品保存与管理规定、监测数据审核及其上报程序有关规定、记量器