文档介绍：公共部门人力资源开发与管理
孙柏瑛主编
公共部门人力资源开发与管理
21世纪公共事业管理系列教材
第一篇
公共部门人力资源管理的性质和环境
公共部门人力资源开发与管理
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第一章导论
公共部门人力资源开发与管理
(Human Rourses Management In Public Sectors)
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人力资源管理与公共部门的基本概念

一般意义的人力资源的含义是,在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。
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1)人力资源生成过程的时代性与时间性。
2)人力资源的能动性。
3)人力资源使用过程中的时效性。
4)人力资源开发过程的持续性。
5)人力资源闲置过程的消耗性。
6)人力资源的特殊资本性。
7)人力资源的高增值性。
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“人力资本”理论与人力资源管理
1、“人力资本”理论
现代“人力资本”理论(human capital theory)最早是由美国芝加哥大学的经济学家西奥多·舒尔茨(Theodore Schultz)和加里·贝克尔(Gary S Becker)等首先提出和论证的。
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第一,单纯从自然资源、资本资源和技术资源这些生产要素的投入角度,无法解释现代社会生产力提高的全部原因。
第二,人力的取得不是无代价的,其成长过程需要消耗各种稀缺的资源。
第三,人力投资的结果是将货币资本或财富转换为人的知识和能力形态,使人力与其他商品一样,具有使用价值与价值。
第四,人的能力和素质是通过人力投资而获得的,人力资本是对人力进行投资而形成的资本。
第五,人力投资的目的是要获得投资收益。
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现代人力资源管理就是指国家和各种组织为开发和促进本国、本组织人力资本的发展,对本国或本组织人力资源未来和现状进行的统计、规划、投资、成本收益核算、培训、使用、保障、研究和发展等一系列组织、决策活动。
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公共部门的含义与范围
公共部门(public sector)是指在社会生活中相对于私营部门(private sector)而存在的,旨在提供公共产品和公共服务,以谋求公共利益和普遍福祉的一套组织体系。
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由于人们在认定公共部门内涵和外延时采纳的标准和评价方式不同,所以,对公共部门范畴的界定并不统一。我们在分析公共部门的内在性质和外延范畴时,根据一系列标准和特征,将公共部门的范围和主要类型划分为以下几类:
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