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农业生物质能产业发展规划
(2007~2015年)
农业部
二〇〇七年五月
目录
前言 1
一、我国发展农业生物质能产业的必要性 2
(一)有利于拓展农业功能,促进区域经济发展和农民增收 2
(二)有利于发挥农业对能源的支持作用,缓解能源供应紧张局面 2
(三)有利于保护和改善生态环境,促进可持续发展 3
(四)有利于改善农民生产生活条件,扎实推进社会主义新农村建设 3
二、我国农业生物质能资源潜力和发展现状 4
(一)资源潜力 4
(二)开发利用现状 10
(三)存在的主要问题 13
三、发展思路、基本原则和战略目标 15
(一)发展思路 15
(二)基本原则 16
(三)战略目标 17
四、发展重点和产业布局 18
(一)发展重点 19
19
20
(1)秸秆固化成型燃料 20
(2)秸秆气化燃料 20
3. 能源作物 20
(二)产业布局 21
21
23
23
五、重大工程 25
(一)农村沼气工程 26
(二)生物质能科技支撑工程 26
(三)农作物秸秆能源化利用示范基地建设工程 27
(四)能源作物品种选育和种植示范基地建设工程 27
六、保障措施 28
(一)加强领导,精心组织 28
(二)开展调查研究,做好资源评价 29
(三)健全促进农业生物质能发展的法规政策体系 29
(四)建立稳定的投入机制,引导多种经济主体的参与 30
(五)加速生物质能转化利用技术开发、示范和推广应用 30
(六)建设和完善服务保障体系 31
(七)开展教育、宣传和培训工作 31
前言
能源是人类赖以生存的物质基础,是国民经济的基本支撑。我国是能源消费大国,能源供应主要依靠煤炭、石油和天然气等化石能源,而化石能源资源的有限性及其开发利用过程对环境生态造成的巨大压力,严重制约着经济社会的可持续发展。在这种形势下,开发清洁的可再生能源已成为我国能源领域的一个紧迫课题。
胡锦涛总书记指出:“加强可再生能源开发利用,是应对日益严重的能源和环境问题的必由之路,也是人类社会实现可持续发展的必由之路。”《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出,要“加快开发生物质能”。《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》提出,“以生物能源、生物基产品和生物质原料为主要内容的生物质产业,是拓展农业功能、促进资源利用的朝阳产业”,“启动农作物秸秆固化成型燃料试点项目”,“鼓励有条件的地方利用荒山、荒地等资源,发展生物质原料作物种植”。为积极贯彻落实党中央、国务院一系列有关发展农业生物质能的指示精神,依据《可再生能源法》,制定本规划。
生物质是指通过光合作用而形成的各种有机体。生物质能是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式,它以生物质为载体,直接或间接地来源于绿色植物的光合作用,可转化为常规的固态、液态和气态燃料,替代煤炭,石油和天然气等化石燃料,可永续利用,具有环境友好和可再生双重属性,发展潜力巨大。
一、我国发展农业生物质能产业的必要性
(一)有利于拓展农业功能,促进区域经济发展和农民增收
发展农业生物质能产业,突破传统农业的局限,利用农产品及其废弃物生产新型能源,拓展了农产品的原料用途和加工途径,为农业提供了一个产品附加值高和市场潜力无限的平台,有利于转变农业增长方式,发展循环经济,延伸农业产业链条,提高农业效益,拓展农村剩余劳动力转移空间,在促进区域经济发展、增加农民收入等方面大有可为。据专家测算,若充分利用我国现有生物质能资源,可以新增约3万亿元产值,提供约6000万个就业岗位。
(二)有利于发挥农业对能源的支持作用,缓解能源供应紧张局面
我国能源资源总量较为丰富,但人均占有量低,人均煤炭、%、%%。近年来,随着我国经济社会的快速发展,能源需求持续增长
,供求矛盾日益突出,,;,对外依存度超过40%。有关专家测算,如果充分利用我国目前的农业生物质能资源,可新增5亿吨左右标准煤,约占全国一次能源生产总量的24%。积极发展农业生物质能产业,对缓解化石能源供应紧张局面,优化能源结构,保障国家能源安全,建立稳定的能源供应体系具有重大意义。
(三)有利于保护和改善生态环境,促进可持续发展
我国是世界上第二大能源生产和消费国,化石能源造成的环境污染相当严重。如煤炭占能源消费总量的比例高达69%,煤烟型污染程度一直较高。同时,部分农村地区大量使用薪柴等作为生活