文档介绍：《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防***体系实施纲要》导读
镇江市委党校许启强
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2005年1月3日,中发[2005]3号文件,印发《实施纲要》的通知讲了4段话:
㈠、印发给大家,请认真贯彻执行(简称实施纲要)
㈡、实施纲要的方针、意义
方针:标本兼治,综合治理,惩防并重,注重预防。
意义:是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发
①对执政规律和反腐倡廉工作的规律认识的进一步深化
②从源头上防治***的根本举措
③提高党的执政能力,巩固党的执政地位
㈢、是今后一段时期党风廉政建设、反***工作的指导性文件
①要从政治和全局的高度,深刻认识贯彻《实施纲要》的意义
②要纳入经济社会发展的总体规划,认真组织实施
③要全面把握《实施纲要》的基本精神和主要内容
④要结合实际制定贯彻落实《实施纲要》意见和办法
⑤要认真开展监督检查,把反腐倡廉的各项工作落到实处
㈣、有什么意见建议,及时向中央报告
一、学****贯彻《实施纲要》的意义
(一)是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化
所谓规律:又称法则,是指事物发展过程中的本质联系和必然趋势。它是客观的、人的主观意志所不能抗拒的一面。
所谓执政:就是政党以一部分人(或者全体人民)的名义对公共权力实施占有和运用的行为。
执政规律:执政党在控制和行使公共权力过程中必须遵循的、反映政党政治本质和必然性的法则和客观要求。
反腐倡廉工作规律:反腐倡廉工作必须遵循的、符合时代发展的必然趋势和客观要求。
积极推进从源头上预防和治理***工作
改革创新推进治本抓源
(二)是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反***工作的新要求
①一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生,特别是少数高级干部的***案件造成了很坏的社会影响;
②形式主义、官僚主义作风,弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出;
③损害群众利益的不正之风屡禁不止。
(三)是从源头上防治***的根本举措
①要坚持教育、制度、监督并重
②要坚持依靠发展民主来防治***
③要坚持以改革统揽预防***的各项工作
④要坚持惩治和预防***相统一
⑤要坚持与时俱进、开拓创新
温家宝强调,今年重点抓好八个方面的改革和制度建设:一是改革和完善政府决策机制;二是深化行政审批制度改革;三是加快财政管理体制改革;四是健全政府投资监管制度;五是强化对国有资产的监管;六是严格规范和管理土地市场;七是推进行政执法责任制;八是大力推进政务公开。
建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制,建成完善的惩治和预防***体系。
(四)是提高党的执政能力、巩固党的执政地位重要内容
党的执政能力,就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。
执政能力建设是党执政后的一项根本建设
通过全党共同努力,使党始终成为立党为公、执政为民的执政党,成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党,成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党,归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党,带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。
怎样认识我们党的执政地位?
“党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的”。
政党是一种政治组织,政党与政权不是天生结合在一起的
当今世界上政党林立,但不是任何一个政党都能获得执政资格的
夺取政权的道路往往充满着艰难险阻,不是轻而易举、一蹴而就的。
①党执政的合法性资源是具体的、历史的、发展的,而不是一劳永逸的。
②党的执政理论和实践能力的创新提高是无止境的,也不是一劳永逸的
③党所面临的各种风险和挑战,使党面临着巩固执政地位、维护执政安全的考验(黄金发展期和矛盾凸显期)
我们党的执政水平正面临着来自经济绩效、政治民主、意识形态、社会和谐、党群关系等多方面的严峻考验。
二、《实施纲要》的基本精神和 主要内容
《实施纲要》大约有9810字,分8个部分21项。
是对“标本兼治,综合治理,惩防并重,注重预防。”反腐倡廉十六字方针的具体化
其反腐倡廉政策制度创新方面的内容非常丰富
我个人认为《实施纲要》可以分成三大块
第一块,1——2两个部分,讲意义和经验
第二块,3——7五个部分,讲建立健全惩治和预防***体系的指导思想、主要目标、工作原则和具体内容
第三块,即《实施纲要》的第8部分,讲了如何贯彻的问题
第一,意义和经验
意义:反腐倡廉的重要性、必要性、紧迫性和